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習(xí)近(jìn)平:在黨的(de)二十屆三中全會(huì)第二次全體(tǐ)會(huì)議(yì)上(shàng)的(de)講話(hu↑à)
發布時(shí)間(jiān):2024/9/18
來(lái)源:《求是(shì)》
在黨的(de)二十屆三中全會(huì)第二次全體(tǐ)會(huì)議(yì)上(shàng)的(de£)講話(huà)
(2024年(nián)7月(yuè)18日(rì))
習(xí)近(jìn)平
??這(zhè)次全會(huì),聽(tīng)取了(le)中央政治局工(gōng)作(zuò)報(bào)告,分(fēn)析了(le)當前形勢和(hé)任務,審議(y™ì)通(tōng)過了(le)《中共中央關于進一(yī)步全面深化(huà)改革、推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)決定》,圓滿完成了(le)各項議(yì)程。??全會(huì)通(tōng)過的(de)《決定》,總結運用(yòng)改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)特别是(shì)新時(shí)代全面深化(huà)改革的(de)經驗,深€入分(fēn)析了(le)推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)面臨的(de)新形勢新要(yào)求,集中全黨全社會(™huì)智慧,科(kē)學謀劃了(le)圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)總體(tǐ)部署,是(•shì)指導新征程上(shàng)進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)綱領性文(wén)件(jiàn)。學∞習(xí)好(hǎo)貫徹好(hǎo)全會(huì)精神是(shì)當前和(hé)今後一(yī)個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的(de)一(yī)項重大(dà)政治任務。??下(xià)面,我代表中央政治局,就(jiù)貫徹落實全會(huì)精神講幾點意見(jiàn)。??一(yī)、深入學習(xí)領會(huì)全會(huì)精神??第一(yī),深刻領會(huì)和(hé)把握進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)主題。圍繞黨的(de)中心任務謀劃和(hé)推進改革,是(shì)改革取得(de)成功的(de)重要(yào)經驗。黨的(de)'十八大(dà)以來(lái),我們以全面深化(huà)改革為(wèi)動力,以前所未有(yǒu)的(de)決心和(hé)力度打赢脫貧攻←堅戰、全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、取得(de)反腐敗鬥争壓倒性勝利并全面鞏固,得(de)到(dào)人(rén)民(mín) 群衆衷心擁護。新征程上(shàng),我們靠什(shén)麽來(lái)進一(yī)步凝心聚力?就(jiù)是(shì)要(yào)靠中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)。黨的(de)二'十大(dà)對(duì)全面推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)作(zuò)出了(le)戰略部署。進一(yī)步全面深化(huà)改革,必須緊緊圍繞推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)這(zhè)個(gè)主題來(lái)展開(kāi)。要(yào)錨定繼續完善和(hé)發展中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)→系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)總目标,更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,精準發力、協同發力、持續發力,堅'決破除各種體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙,進一(yī)步解放(fàng)和(hé)發展社會(huì)生(shēng)産力、激發和(hé)增強社會(huì)活力,σ有(yǒu)效防範化(huà)解前進道(dào)路(lù)上(shàng)的(de)重大(dà)風(fēng)險挑戰,為(wèi)中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)提供強÷大(dà)動力和(hé)制(zhì)度保障。??第二,深刻領會(huì)和(hé)把握進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)重大(dà)原則。《決定》提出進一(yī)步全面深化(huà)改革需要(yào)遵循的(de)“六個(gè)堅持”原則,是(shì)&對(duì)改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)特别是(shì)新時(shí)代全面深化(huà)改革寶貴經驗的(de)科(kē)學總結,是(shì)≈我們黨不(bù)斷深化(huà)對(duì)改革的(de)規律性認識的(de)重大(dà)成果,對(duì)于增強進一(yī)步全面深化(h¶uà)改革的(de)科(kē)學性、預見(jiàn)性、主動性、創造性,推動改革行(xíng)穩緻遠(yuǎn),具♠有(yǒu)重大(dà)指導意義。堅持黨的(de)全面領導,這(zhè)是(shì)我們的(de)最大(dà)政治優勢,是(shì)我國(guó)改 革開(kāi)放(fàng)成功推進的(de)根本保證,要(yào)把黨的(de)領導貫穿改革各方面全過程,确保改革始終沿著(zhe)正确政治方向前進。堅持以人(rén)∞民(mín)為(wèi)中心,要(yào)尊重人(rén)民(mín)主體(tǐ)地(dì)位和(hé)首創精神,人(rén)民(mín)有(yǒu)所呼、改革有(yǒu)所應,善于彙集π民(mín)智、凝聚民(mín)心,使改革成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)。堅持守正創新,既要(yào)有(yǒu)道(dào)不(bù)變、志(zhì)不(bù)改的(de)強大(dà)定力,堅持四項基本原則、堅>定“四個(gè)自(zì)信”不(bù)動搖,又(yòu)要(yào)有(yǒu)敢創新、勇攻堅的(de)銳氣膽魄,推動改革不(bù)斷取得(d•e)新突破。堅持以制(zhì)度建設為(wèi)主線,要(yào)加強頂層設計(jì)、總體(tǐ)謀劃,破立并舉、先立後破,築牢根本制(zhì)度,完善基本制(zhì)度,創新重要λ(yào)制(zhì)度。堅持全面依法治國(guó),要(yào)善于運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式破解改革難題,鞏固改革成果Ω,做(zuò)到(dào)改革和(hé)法治相(xiàng)統一(yī),重大(dà)改革于法有(yǒu)據、及時(shí)把改革成果上(shàng)φ升為(wèi)法律制(zhì)度。堅持系統觀念,要(yào)統籌兼顧、辯證施策,處理(lǐ)好(hǎo)經濟和₹(hé)社會(huì)、政府和(hé)市(shì)場(chǎng)、效率和(hé)公平、活力和(hé)秩序、發展和(hé)安全等重大(dà)關系,增強改革系統性、整體(t®ǐ)性、協同性。這(zhè)些(xiē)原則,必須在改革實踐中毫不(bù)動搖堅持并不(bù)斷豐富和(hé)發展。??第三,深刻領會(huì)和(hé)把握進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)重大(dà)舉措。《決定》突出促進經濟建設和(hé)改善民(mín)生(shēng),安排了(le)構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)'經濟體(tǐ)制(zhì)、健全推動經濟高(gāo)質量發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、構ε建支持全面創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系、完善城(ch♣éng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、完善高(gāo)水(shuǐ)ε平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、健全保障和(h→é)改善民(mín)生(shēng)制(zhì)度體(tǐ)系等7個(gè)部分(fēn),就(jiù)堅持和(hé)落實“兩個(gè)毫不(bù)動搖”、構建全國(guó)γ統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)、完善市(shì)場(chǎng)經濟基礎制(zhì)度✔、健全因地(dì)制(zhì)宜發展新質生(shēng)産力體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、健全提升産業(yè)鏈≈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平制(zhì)度、統籌推進教育科(kē)技(jì)人(rén)才體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)一(yī)體(tǐ)改革、完善國(guó)∞家(jiā)戰略規劃體(tǐ)系和(hé)政策統籌協調機(jī)制(zhì)、深化(huà)财稅和(hé)金(jīn)融體(tǐ)制(zhì)σ改革、完善實施區(qū)域協調發展戰略機(jī)制(zhì)、健全推進新型城(chéng)鎮化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、完善>強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制(zhì)度、完善收入分(fēn)配制(zhì)度、完善就(jiù)業(yè)優先→政策、健全社會(huì)保障體(tǐ)系等重大(dà)問(wèn)題,提出一(yī)系列重大(dà)改革舉措。同時(shí),《決定》圍繞健全全過程人(rén)民(mín)民♦(mín)主制(zhì)度體(tǐ)系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體(tǐ)系、深化(huà)文(wén)化(huà)體(tǐ)制(zhì")機(jī)制(zhì)改革、深化(huà)生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革、推進國(guó)家(jiā)安全體(tǐ)系和(hé)能(né ng)力現(xiàn)代化(huà)、持續深化(huà)國(guó)防和(hé)軍隊改革等戰略任務,針對(duì)體(tǐ)制(zhì)機 (jī)制(zhì)方面的(de)突出矛盾和(hé)問(wèn)題,提出一(yī)系列重大(dà)改革舉措。這(zhè)些(xiē)改革舉措覆蓋推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)方方 面面,構築了(le)進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)全景圖。??《決定》提出的(de)一(yī)系列重大(dà)改革舉措,堅持目标導向和(hé)問(wèn)題導向相(xiàng)結合,适應推進中國(guó)式現(xiàn)代化(hu à)所需,順應人(rén)民(mín)群衆期待和(hé)社會(huì)預期,奔著(zhe)問(wèn)題去(qù),著¶(zhe)力健全制(zhì)度、破除體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙,既立足當下(xià)又¥(yòu)著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)。全黨同志(zhì)要(yào)站(zhàn)在戰略和(hé)全局的(de)高(gā↕o)度來(lái)認識和(hé)把握這(zhè)些(xiē)重大(dà)改革舉措,領會(huì)好(hǎo)改革意↑圖,把握準改革指向,堅定不(bù)移予以推進。??第四,深刻領會(huì)和(hé)把握進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)根本保證。進一(yī)步全面深化(huà)改革,必須在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)進行(xíng),保證改革始終沿著(zhe)正确政治方向前進。進一(yī)步全面深化(huà)改革✔涉及範圍廣、觸及利益深、攻堅難度大(dà),對(duì)各級黨組織正确判斷形勢、科(kē)學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實,對(duì)廣大(dà)黨員(yuán)、幹部精神狀∑态、思想觀念、素質能(néng)力、作(zuò)風(fēng)形象提出了(le)新的(de)更高(gāo)要(yào)求,必須保持以黨的(de)自(zì)★我革命引領社會(huì)革命的(de)高(gāo)度自(zì)覺,堅持用(yòng)改革精神和(hé)嚴的(de)标準管黨治黨,不(bù)斷提高(gāo)黨的(de)領導水(∑shuǐ)平。《決定》以調動全黨抓改革、促發展的(de)積極性、主動性、創造性為(wèi)著(zhe)力點,就(jiù)深化(huà)管黨治黨制(zhì)度改革作(zuò÷)出部署。主要(yào)包括:鮮明(míng)樹(shù)立選人(rén)用(yòng)人(rén)正™确導向,大(dà)力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的(de)幹部;引導幹部樹(shù)立和(hé)踐行(xíng)正<确政績觀,落實“三個(gè)區(qū)分(fēn)開(kāi)來(lái)”,激勵幹部開(kāi)拓進取、幹事(shì)創業(yè),著(zhe)力解決幹部亂作(zuò)為(wèi)、不(bù)作(★zuò)為(wèi)、不(bù)敢為(wèi)、不(bù)善為(wèi)問(wèn)題;認真研究解決基層黨的(de)建設面≥臨的(de)新問(wèn)題,不(bù)斷增強黨組織政治功能(néng)和(hé)組織功能(néng);完善一(yī)體(tǐ)推進不(bù)敢腐、不(bù)能(néng)腐σ、不(bù)想腐工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì),完善權力配置和(hé)運行(xíng)制(zhì)約機(jī)制(zhì),著(zhe)力鏟除∞腐敗滋生(shēng)的(de)土(tǔ)壤和(hé)條件(jiàn)。推進這(zhè)些(xiē)改革,目的(de)就(jiùα)是(shì)營造有(yǒu)利于進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)政治環境,為(wèi)推進各領域改革提供重要(yào)保證€,要(yào)深刻領會(huì)和(hé)把握。??二、切實抓好(hǎo)《決定》部署的(de)貫徹落實??第一(yī),加強組織領導。要(yào)精心組織、統籌協調,科(kē)學制(zhì)定改革任務書(shū)、時(shí)間(jiān)表、優先序,明(míng)确各項改革實施主體(tǐ)和(hé)責任。黨中央領導改革的(de)→總體(tǐ)設計(jì)、統籌協調、整體(tǐ)推進。中央和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)關、人(rén)民(mín)軍隊等要(yào)擔負好(∏hǎo)主體(tǐ)責任,聚焦重大(dà)部署、重要(yào)任務、重點工(gōng)作(zuò),主動擔當作(zuò)為(★wèi),深入研究推進本部門(mén)本單位本系統改革任務落地(dì)見(jiàn)效。地(dì)方各級黨委和(hé)政府要(yào)抓好φ(hǎo)涉及本地(dì)區(qū)重大(dà)改革舉措的(de)組織實施。各級黨政主要(yào)負責同志(zhì)要(yào)把改革抓在手上(shàng),既挂帥又'(yòu)出征,重要(yào)改革親自(zì)部署、重大(dà)方案親自(zì)把關、關鍵環節親自(zì)協調、落實情況親自(zì)督察。??第二,堅持整體(tǐ)推進。《決定》部署的(de)各項改革舉措關聯度高(gāo)、協同性強,貫徹落實中既不(bù)能(néng)單γ打獨鬥、單兵(bīng)突進,又(yòu)不(bù)能(néng)打亂仗、眉毛胡子(zǐ)一(yī)把抓。要(yào<)堅持先立後破、不(bù)立不(bù)破,準确把握改革的(de)戰略重點,合理(lǐ)安排改革舉措的(de)先後順序、節奏時(shí)機(jī),根據輕重緩急循序漸進、穩€紮穩打,不(bù)超前、不(bù)滞後。當前反映最為(wèi)集中、最為(wèi)迫切、需要(yào)打攻堅戰的(de),就(jiù)抓緊改ε;需要(yào)久久為(wèi)功、打持久戰的(de),就(jiù)徐圖之。要(yào)加強各項改革舉措協調配合,增強改革取向的(de)一(yī)緻性,堅決防止和(hé)克服本位主義,不(bù®)能(néng)因部門(mén)利益、地(dì)方利益影(yǐng)響改革大(dà)局。要(yào)保持工(gōng)作(zuò)連續性←,過去(qù)已經定下(xià)來(lái)的(de)改革,要(yào)繼續抓好(hǎo)落實,新部署的(de)改革要(yào)抓緊研究方案、紮實推進。??第三,鼓勵探索創新。《決定》作(zuò)出的(de)改革部署主要(yào)是(shì)戰略性、前瞻性、方向性的(de),需要(yào)制(zh±ì)定周密可(kě)行(xíng)的(de)改革方案。各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)樹(shù)立全國(guó)一(yī)盤棋思想,自(zì )覺在大(dà)局下(xià)行(xíng)動,全力以赴把黨中央确定的(de)原則、明(míng)确的(de)舉措、提出的(de)要(yào)求不(≠bù)折不(bù)扣貫徹落實好(hǎo)。同時(shí),要(yào)緊密結合實際,因地(dì)制(zhì)宜,主動作(zuò)為(wèi∞),找準自(zì)身(shēn)面臨的(de)主要(yào)矛盾和(hé)矛盾的(de)主要(yào)方面,制(zhì)定切合實際的(de)具體(tǐ)改革舉措,防止照(zhào)ε抄照(zhào)搬、上(shàng)下(xià)一(yī)般粗。對(duì)已經确定必須取得(de)突破但≥(dàn)一(yī)時(shí)還(hái)沒有(yǒu)實踐經驗的(de)改革,要(yào)采取試點先行(xíng)探索的(de)辦法,取✔得(de)經驗、看(kàn)準了(le)再推開(kāi)。對(duì)新領域新實踐遇到(dào)的(de)新問(wèn)題,要(yào)充分(fēn)尊重基層和(hé$)群衆首創精神,鼓勵開(kāi)拓創新,不(bù)斷創造和(hé)積累可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)新鮮經驗。??第四,務求取得(de)實效。要(yào)建立健全責任明(míng)晰、鏈條完整、環環相(xiàng)扣的(de)改革推進機(jī)制(zhì),從(cóng)改革方案設計(jì)到(d≥ào)改革組織實施都(dōu)要(yào)有(yǒu)利于抓落實、有(yǒu)利于解決問(wèn)題,防止重文(wén)件(jiàn)制→(zhì)定輕文(wén)件(jiàn)落實等不(bù)良傾向。要(yào)教育引導廣大(dà)黨員(yuán)γ、幹部增強責任感和(hé)使命感,牢固樹(shù)立改革沒有(yǒu)局外(wài)人(rén)旁觀者的(de)觀念,推動廣大(dà)黨員(yuán)、幹部緊密結合工(gōng)作(zuò)職責,把改革任務落細落小(xiǎo)落實。要(yào)加強改革督察,強化(huà)跟蹤問(wèn)效,深入查找存在的(de)問(wèn)題和(hé)原因 ,及時(shí)推動整改。要(yào)把重大(dà)改革落實情況納入監督檢查和(hé)巡視(shì)巡察內(nèi)容,以實績實效和(hé)人(rén)民(mín)群衆滿意度檢驗改革,真正讓人(r én)民(mín)群衆在改革中不(bù)斷增強獲得(de)感、幸福感、安全感。??三、紮實做(zuò)好(hǎo)下(xià)半年(nián)工(gōng)作(zuò)??今年(nián)時(shí)間(jiān)已經過半,做(zuò)好(hǎo)下(xià)半年(nián)工(gōng)作↔(zuò)對(duì)實現(xiàn)全年(nián)目标任務十分(fēn)重要(yào)。我著(zhe)重強調幾點。??第一(yī),堅定不(bù)移實現(xiàn)全年(nián)經濟社會(huì)發展目标。上(shàng)半年(nián),經濟回升向好(hǎo)态勢得(de)以鞏固,積極因素增多(duō),各方信心增強。同時(shí),經濟運行(x≥íng)面臨日(rì)益複雜(zá)的(de)國(guó)內(nèi)外(wài)環境,困難挑戰和(hé)不(bù)确定性仍δ然不(bù)少(shǎo),要(yào)按照(zhào)黨中央關于經濟工(gōng)作(zuò)的(de)決策部署,采取針對(duì)性強的(de★)措施予以應對(duì)。要(yào)落實好(hǎo)宏觀政策,發行(xíng)并用(yòng)好(hǎo)超長(cháng)期特别國(guó)債,著(z€he)力做(zuò)好(hǎo)國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略實施和(hé)重點領域安全能(néng)力建設各項工≤(gōng)作(zuò)。要(yào)積極擴大(dà)國(guó)內(nèi)需求,研究安排超長(cháng)期特别國(gαuó)債資金(jīn)支持大(dà)規模設備更新和(hé)大(dà)宗耐用(yòng)品以舊(jiù)換新,創造更多(duō)₽消費(fèi)場(chǎng)景,持續釋放(fàng)消費(fèi)和(hé)投資潛力。要(yào)因地(dì)制(zhì)宜發展新質生(shēng)産力,培養壯大(dà)新&興産業(yè),超前布局未來(lái)産業(yè),運用(yòng)先進技(jì)術(shù)賦能(néng)傳統産業(yè)轉型升級。要(yào)加快(kuàπi)培育外(wài)貿新動能(néng),積極擴大(dà)中間(jiān)品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易、跨境電(diàn)商出口。要(yào)紮實推進綠(lǜ)色低(dī)碳發展,持續開(kāi)展碳達峰專項行(xíng)動。要(yào)切實保障和(hé)改善民(mín)生(shēng),解決就(jiù)業(yè)總量和(hé)結構性矛↑盾并存問(wèn)題,促進中低(dī)收入群體(tǐ)增收,紮牢社會(huì)保障網,鞏固拓展脫貧攻堅成果。??第二,統籌好(hǎo)發展和(hé)安全。要(yào)落實好(hǎo)防範化(huà)解重點領域風(fēng)險的(de)各項舉措,紮實抓好(hǎo)房(fáng)地(dì)産、地(dì)方政府債務、∑中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構等風(fēng)險防控和(hé)化(huà)解工(gōng)作(zuò),嚴格落實安全生(shēng)産責任,完善自(zì)然災害特别是(δshì)洪澇災害監測、防控措施,織密社會(huì)安全風(fēng)險防控網,切實維護社會(huì)穩定。要(yào)有(yǒuγ)效應對(duì)外(wài)部風(fēng)險挑戰,主動塑造有(yǒu)利外(wài)部環境。??第三,搞好(hǎo)“五年(nián)規劃”總結評估和(hé)謀劃工(gōng)作(zuò)。今年(nián)是(shì)實現(xiàn)“十四五”規劃目标任務的(de)關鍵一(yī)年(nián),明(míng)年(nián)是(shì)收♦官之年(nián)、也(yě)是(shì)謀劃“十五五”規劃之年(nián)。“十四五”規劃目标任務實現(xiàn)情況如(rú)ε何,“十五五”規劃要(yào)确定什(shén)麽樣的(de)目标任務,要(yào)提前研究,總結評估“十四五”規劃落實情況,切實搞好(hǎo)“十五五”規劃前期謀劃工(gōng)作(zuβò)。??第四,縱深推進全面從(cóng)嚴治黨。要(yào)結合學習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神,抓好(hǎo)黨的(de)創新理(lǐ)論武裝,提高(gāo)全黨馬克思主義水(shuǐ)平和(hé)現(xiàn)代化↑(huà)建設能(néng)力。要(yào)抓好(hǎo)管黨治黨各項任務落實,健全全面從(cóng)嚴治黨體(tǐ)系,深入推進新時(shí)代黨的(d↕e)建設新的(de)偉大(dà)工(gōng)程。要(yào)切實改進作(zuò)風(fēng),克服形式主義、官僚主義頑疾,持續為(wèi)基層減負,深入推進黨風(fēng)廉政 建設和(hé)反腐敗鬥争,紮實做(zuò)好(hǎo)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)。要(yào)鞏固拓展主題教育成果,↑深化(huà)黨紀學習(xí)教育,推動各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨員(yuán)、幹部把黨的(de)紀律內(nèi)化(huà)為(wèi)日(rì)用(yòng)而不(bù)φ覺的(de)言行(xíng)準則,維護黨的(de)團結統一(yī),不(bù)斷增強黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力。