（2024年(nián)7月(yuè)31日(rì)）

推動經濟社會(huì)發展綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)，是(shì)新時(sh©í)代黨治國(guó)理(lǐ)政新理(lǐ)念新實踐的(de)重要(yào)标志(zhì)，是(shì)實現(xiàn)高(gāo)質✘量發展的(de)關鍵環節，是(shì)解決我國(guó)資源環境生(shēng)态問(wèn)題的(de)基礎之策，是(shì)建設人(ré"n)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)現(xiàn)代化(huà)的(de)內(nèi)在要(y≥ào)求。為(wèi)加快(kuài)經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型，現(xiàn)提出如(rú)下(xià)意見(ji$àn)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深±入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近(jìn)平經濟思想、習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén↕)明(míng)思想，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，堅定不(bù)移走生(shēng)态優先、節♣約集約、綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展道(dào)路(lù)，以碳達峰碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)為(wèi)₽引領，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，深化(huà)生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，健全綠(lǜ)色低(d✘ī)碳發展機(jī)制(zhì)，加快(kuài)經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型，形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空(kōng)間(jiān)格局、産業♦(yè)結構、生(shēng)産方式、生(shēng)活方式，全面推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設，加快(kuài)推進人(rén)與自(zì)然和(hé&)諧共生(shēng)的(de)現(xiàn)代化(huà)。

工(gōng)作(zuò)中要(yào)做(zuò)到(dào)：

——堅持全面轉型。牢固樹(shù)立綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)銀(yín)✘山(shān)的(de)理(lǐ)念，将綠(lǜ)色轉型的(de)要(yào)求融入經濟社會(huì)發展全局，全方位、全領域、全地(dì)域推進綠(l'ǜ)色轉型，構建人(rén)與自(zì)然生(shēng)命共同體(tǐ)。

——堅持協同轉型。充分(fēn)考慮不(bù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同行(xíng)業(yè)的(de)♦發展實際，堅持統籌推進與重點突破相(xiàng)結合，科(kē)學設定綠(lǜ)色轉型的(de)時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖、施工(gōng)圖，鼓勵有(yσǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)和(hé)行(xíng)業(yè)先行(xíng)探索。

——堅持創新轉型。強化(huà)支撐綠(lǜ)色轉型的(de)科(kē)技(jì)創新、政策制(zhì)度創新、商業(yè)模式創新，推進綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì•)革命，因地(dì)制(zhì)宜發展新質生(shēng)産力，完善生(shēng)态文(wén)明(míng)制(zhì)度體(tǐ)系，為(wèi)綠(lǜ)色轉型提供更強創新動能(néng)β和(hé)制(zhì)度保障。

——堅持安全轉型。統籌處理(lǐ)好(hǎo)發展和(hé)減排、整體(tǐ)和(hé)局部、當前和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)、政府和(hé)市(sh↑ì)場(chǎng)的(de)關系，妥善防範化(huà)解綠(lǜ)色轉型面臨的(de)內(nèi)外(wà©i)部風(fēng)險挑戰，切實保障糧食能(néng)源安全、産業(yè)鏈供應鏈安全，更好(hǎo)保障人(rén)民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活。

主要(yào)目标是(shì)：到(dào)2030年(nián)，重點領域綠(lǜ)色轉型取得(de)積極進展，綠(lǜ)色生(×shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式基本形成，減污降碳協同能(néng)力顯著增強，主要(yào)資源利用(yòng)效率進一(yī)步提'升，支持綠(lǜ)色發展的(de)政策和(hé)标準體(tǐ)系更加完善，經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型取得(de)顯著≤成效。到(dào)2035年(nián)，綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)系基本建立，綠™(lǜ)色生(shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式廣泛形成，減污降碳協同增效取得(de)顯著進展，主要(yào)資源利用₹(yòng)效率達到(dào)國(guó)際先進水(shuǐ)平，經濟社會(huì)發展全面進入綠(lǜ)色低(dī)碳軌₹道(dào)，碳排放(fàng)達峰後穩中有(yǒu)降，美(měi)麗(lì)中國(guó)目标基本實現(xiàn)。

二、構建綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展空(kōng)間(jiān)格局

（一(yī)）優化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護格局。健全全國(g±uó)統一(yī)、責權清晰、科(kē)學高(gāo)效的(de)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系，嚴守耕地(dì)和(hé)永久基本農(nón∑g)田、生(shēng)态保護紅(hóng)線、城(chéng)鎮開(kāi)發邊界三條控制(zhì)線，優化(huà)各類空(kōng)間(jiān)布局。健全主✘體(tǐ)功能(néng)區(qū)制(zhì)度體(tǐ)系，推進主體(tǐ)功能(néng)綜合布局，細化(huà)主體(tǐ)功能(nén♦g)區(qū)劃分(fēn)，完善差異化(huà)政策。加快(kuài)建設以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)、自(zì)然保護區(qū)為(wèi)基礎、各類自( zì)然公園為(wèi)補充的(de)自(zì)然保護地(dì)體(tǐ)系。加強生(shēng)态環境分(fē n)區(qū)管控。健全海(hǎi)洋資源開(kāi)發保護制(zhì)度，系統謀劃海(hǎi)洋開(kāi)發利用(yòng)，推進陸海(hǎ♥i)協同可(kě)持續發展。

（二）打造綠(lǜ)色發展高(gāo)地(dì)。加強區(qū)域綠(lǜ)色發展協作(zuò)，統籌推進協調£發展和(hé)協同轉型，打造綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展的(de)增長(cháng)極和(hé)動力源。推進京津冀協同發展，完善生(shēng☆)态環境協同保護機(jī)制(zhì)，支持雄安新區(qū)建設成為(wèi)綠(lǜ)色發展城(chéng)市(s‌hì)典範。持續推進長(cháng)江經濟帶共抓大(dà)保護，探索生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展新路(lù)徑。深入推進粵港澳大(dà)灣區(qū)建設和(hé)長(cháng)三£角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，打造世界級綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)集群。推動海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港建設、δ黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展。建設美(měi)麗(lì)中國(guó)¶先行(xíng)區(qū)。持續加大(dà)對(duì)資源型地(dì)區(qū)和(hé)革命老(lǎo)區(qū)綠(lǜ)色轉型的(de)支持力度，培育發展綠(lǜ)色低(dī)碳£産業(yè)。

三、加快(kuài)産業(yè)結構綠(lǜ)色低(dī)碳轉型

（三）推動傳統産業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳改造升級。大(dà)力推動鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色、石化(huà)、化(huà)工(g ōng)、建材、造紙(zhǐ)、印染等行(xíng)業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，推廣節能(néng)低(dī)碳和(hé)清潔生(shē∑ng)産技(jì)術(shù)裝備，推進工(gōng)藝流程更新升級。優化(huà)産能(néng)規模和(φhé)布局，持續更新土(tǔ)地(dì)、環境、能(néng)效、水(shuǐ)效和(hé)碳排放(fàn±g)等約束性标準，以國(guó)家(jiā)标準提升引領傳統産業(yè)優化(huà)升級，建立健全産能(néng)退≠出機(jī)制(zhì)。合理(lǐ)提高(gāo)新建、改擴建項目資源環境準入門(mén)檻，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能←(néng)、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目上(shàng)馬。

（四）大(dà)力發展綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)。加快(kuài)發展戰略性新興産業(yè)，建設綠(lǜ)色制(zhì)造體(tǐ)系和(hé)服務體(tǐ)系，不(bù)斷提升綠(®lǜ)色低(dī)碳産業(yè)在經濟總量中的(de)比重。加快(kuài)培育有(yǒu)競争力的(de")綠(lǜ)色低(dī)碳企業(yè)，打造一(yī)批領軍企業(yè)和(hé)專精特新中小(xiǎo)企業(yè)。大(dà)力推廣合同能(néng)源管理(lǐ)、合同節​水(shuǐ)管理(lǐ)、環境污染第三方治理(lǐ)等模式和(hé)以環境治理(lǐ)效果為(wè↑i)導向的(de)環境托管服務。推動文(wén)化(huà)産業(yè)高(gāo)質量發展，促進文(wén)化(huà)和(hé)旅遊深度融合λ發展。積極鼓勵綠(lǜ)色低(dī)碳導向的(de)新産業(yè)、新業(yè)态、新商業(yè)模式加快(kuài )發展。到(dào)2030年(nián)，節能(néng)環保産業(yè)規模達到(dào)15萬億元左€右。

（五）加快(kuài)數(shù)字化(huà)綠(lǜ)色化(huà)協同轉型發展。推進産業(yè)數(shù)字化(huà)智能(néγng)化(huà)同綠(lǜ)色化(huà)的(de)深度融合，深化(huà)人(rén)工(gōng)智能(néng)、大(dà)數(shù)據、雲計(j↑ì)算(suàn)、工(gōng)業(yè)互聯網等在電(diàn)力系統、工(gōng)農(nóng)業(yè)生(shēng)産、交通(€tōng)運輸、建築建設運行(xíng)等領域的(de)應用(yòng)，實現(xiàn)數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(néng)綠(lǜ)色轉型。推動各類用♦(yòng)戶“上(shàng)雲、用(yòng)數(shù)、賦智”，支持企業(yè)用(yòng)數(shù)智技(jì)術(shù)、綠(lǜ)色技(jì)術(shù)改造提升傳統産業(y₩è)。推動綠(lǜ)色低(dī)碳數(shù)字基礎設施建設，推進既有(yǒu)設施節能(néng)降碳改造，逐步淘汰“老(l​ǎo)舊(jiù)小(xiǎo)散”設施。引導數(shù)字科(kē)技(jì)企業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展，助力上§(shàng)下(xià)遊企業(yè)提高(gāo)減碳能(néng)力。探索建立環境污染和(hé)氣象災害高(gāo)效監測、主動預警、科(kē)學分(fēn)析、智能↕(néng)決策系統。推進實景三維中國(guó)建設與時(shí)空(kōng)信息賦能(néng)應用(yòng)。

四、穩妥推進能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型

（六）加強化(huà)石能(néng)源清潔高(gāo)效利用(yòng)。加強能(néng)源産供儲銷體≤(tǐ)系建設，堅持先立後破，推進非化(huà)石能(néng)源安全可(kě)靠有(yǒu)序替代化(huà)石能(néng)源，持續優化(huà)能(néng)•源結構，加快(kuài)規劃建設新型能(néng)源體(tǐ)系。堅決控制(zhì)化(huà)石能(néng©)源消費(fèi)，深入推動煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)，“十四五”時(shí)期嚴格合理(lǐ)控±制(zhì)煤炭消費(fèi)增長(cháng)，接下(xià)來(lái)5年(nián)逐步減少(shǎo)，在保障能(♥néng)源安全供應的(de)前提下(xià)，重點區(qū)域繼續實施煤炭消費(fèi)總量控制(zhì)，積極有(yǒu)序推進散煤替代。€加快(kuài)現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī)組節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱(rè)改造“三改聯動”，合理(l&ǐ)規劃建設保障電(diàn)力系統安全所必需的(de)調節性、支撐性煤電(diàn)。加大(dà)油氣資源勘探開(kāi)發和(hé)增儲上(shà​ng)産力度，加快(kuài)油氣勘探開(kāi)發與新能(néng)源融合發展。推進二氧化(huà)碳÷捕集利用(yòng)與封存項目建設。

（七）大(dà)力發展非化(huà)石能(néng)源。加快(kuài)西(xī)北(běi)風(fēng)電(diàn)光(guāng)伏、西(xī)南(nán)水 (shuǐ)電(diàn)、海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)、沿海(hǎi)核電(diàn)等清潔能(néng)源基地(dì)建設，積極發展分(fēn)布式光(guāng) 伏、分(fēn)散式風(fēng)電(diàn)，因地(dì)制(zhì)宜開(kāi)發生(shēng)物(w™ù)質能(néng)、地(dì)熱(rè)能(néng)、海(hǎi)洋能(néng)等新能(néng)源，推進氫能(néng)“制(zhì)儲輸用(yòng)”全≤鏈條發展。統籌水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發和(hé)生(shēng)态保護，推進水(shuǐ)風(fēng)光(guāng)一(yī)體(tǐ)化(huà)開(kāi)發。積極安全有(βyǒu)序發展核電(diàn)，保持合理(lǐ)布局和(hé)平穩建設節奏。到(dào)2030年(nián)，非化(huà)石能(néng)源消費β(fèi)比重提高(gāo)到(dào)25%左右。

（八）加快(kuài)構建新型電(diàn)力系統。加強清潔能(néng)源基地(dì)、調節性資源和(hé)輸電(Ωdiàn)通(tōng)道(dào)在規模能(néng)力、空(kōng)間(jiān)布局、建設節σ奏等方面的(de)銜接協同，鼓勵在氣源可(kě)落實、氣價可(kě)承受地(dì)區(qū)布局天然氣調峰電(dià n)站(zhàn)，科(kē)學布局抽水(shuǐ)蓄能(néng)、新型儲能(néng)、光(guāng)熱(rè)發電(diàn)，提升電(diàn)力系統安≠全運行(xíng)和(hé)綜合調節能(néng)力。建設智能(néng)電(diàn)網，加快(kuài)微(wēi)電(diàn)網、虛拟電(dià♥n)廠(chǎng)、源網荷儲一(yī)體(tǐ)化(huà)項目建設。加強電(diàn)力需求側管理(lǐγ)。深化(huà)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革，進一(yī)步健全适應新型電(diàn)力系統的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z→hì)。到(dào)2030年(nián)，抽水(shuǐ)蓄能(néng)裝機(jī)容量超過1.2 億千瓦。

五、推進交通(tōng)運輸綠(lǜ)色轉型

（九）優化(huà)交通(tōng)運輸結構。構建綠(lǜ)色高(gāo)效交通(tōng)運輸體(tǐ)系‍，完善國(guó)家(jiā)鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、水(shuǐ)運網絡，推動不(bù)同運輸方式合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)、有(yǒu)效銜接，降低€(dī)空(kōng)載率和(hé)不(bù)合理(lǐ)客貨運周轉量。大(dà)力推進多(duō)式聯運“一(y®ī)單制(zhì)”、“一(yī)箱制(zhì)”發展，加快(kuài)貨運專用(yòng)鐵(tiě)路(lù)和(hé)內(≤nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(dào)網建設，推進主要(yào)港口、大(dà)型工(gōng×)礦企業(yè)和(hé)物(wù)流園區(qū)鐵(tiě)路(lù)專用(yòng)線建設，提高(gāo)綠(lǜ)色集疏運比例，持續提高(gāo)大(d®à)宗貨物(wù)的(de)鐵(tiě)路(lù)、水(shuǐ)路(lù)運輸比重。優化(huà)民(mín)航航路(lù)航線，提升機(jī)場(chǎng)運行(xεíng)電(diàn)動化(huà)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。

（十）建設綠(lǜ)色交通(tōng)基礎設施。提升新建車(chē)站(zhàn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高(gāo)速•公路(lù)設施綠(lǜ)色化(huà)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，推進既有(yǒu)交通(tōng)基礎設施節能(néng)降碳改&造提升，建設一(yī)批低(dī)碳（近(jìn)零碳）車(chē)站(zhàn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高(gāo)速公路(lù)服務區(qū)，因地(©dì)制(zhì)宜發展高(gāo)速公路(lù)沿線光(guāng)伏。完善充（換）電(diàn)站(zhàn)、加氫（醇）站(zhàn)、岸電(diàn)等基礎設施網絡，加快(kuσài)建設城(chéng)市(shì)智慧交通(tōng)管理(lǐ)系統。完善城(chéng)鄉(xiāng)物(wù)流配送體(tǐ)系，§推動配送方式綠(lǜ)色智能(néng)轉型。深入實施城(chéng)市(shì)公共交通(tōng)優先發展戰略，提升✔公共交通(tōng)服務水(shuǐ)平。加強人(rén)行(xíng)步道(dào)和(hé)自(zì)行(xíng)車(chē)專用(yòng)∞道(dào)等城(chéng)市(shì)慢(màn)行(xíng)系統建設。

（十一(yī)）推廣低(dī)碳交通(tōng)運輸工(gōng)具。大(dà)力推廣新能(néng)源汽車(chē)，推動城(chéng)市(shì)公共服務車​(chē)輛(liàng)電(diàn)動化(huà)替代。推動船(chuán)舶、航空(kōng)器(qì)、非道(dàαo)路(lù)移動機(jī)械等采用(yòng)清潔動力，加快(kuài)淘汰老(lǎo)舊(jiù)運輸工(gōng)具，推進零排放(fà×ng)貨運，加強可(kě)持續航空(kōng)燃料研發應用(yòng)，鼓勵淨零排放(fàng)船(chuán)用(yòng)燃料φ研發生(shēng)産應用(yòng)。到(dào)2030年(nián)，營運交通(tōng)工(gōng)具單位換算(suàn)周轉量碳排放(fàng)強度比2020★年(nián)下(xià)降9.5%左右。到(dào)2035年(nián)，新能(néng)源汽車(chē)成為(wèi)新銷售車(chē)輛(liàn↓g)的(de)主流。

六、推進城(chéng)鄉(xiāng)建設發展綠(lǜ)色轉型

（十二）推行(xíng)綠(lǜ)色規劃建設方式。在城(chéng)鄉(xiāng)的(de)規劃、建設、治理(lǐ)各環節全面落實綠(lǜ)色轉型要(yào)求。倡導綠(lǜ)色低(dī₽)碳規劃設計(jì)理(lǐ)念，嚴守城(chéng)鎮開(kāi)發邊界，控制(zhì)新增建設用(yòng)地(dì)過快$(kuài)增長(cháng)，保護和(hé)修複綠(lǜ)地(dì)、水(shuǐ)域、濕地(dì)等生(shēng)态空(kōng)間(jiān )，合理(lǐ)規劃噪聲敏感建築物(wù)集中區(qū)域。推進氣候适應型城(chéng)市(shì)建設，增強城(chéng)鄉(xiāng)≥氣候韌性。推廣綠(lǜ)色建造方式，優先選用(yòng)綠(lǜ)色建材，深化(huà)揚塵污染綜合治理(lǐ)。

（十三）大(dà)力發展綠(lǜ)色低(dī)碳建築。建立建築能(néng)效等級制(zhì)度。提升新建建☆築中星級綠(lǜ)色建築比例，推動超低(dī)能(néng)耗建築規模化(huà)發展。加快(kuài)既有(yǒu)建築和×(hé)市(shì)政基礎設施節能(néng)節水(shuǐ)降碳改造，推廣先進高(gāo)效照(zhào)明(míng)、空(kōng•)調、電(diàn)梯等設備。優化(huà)建築用(yòng)能(néng)結構，推進建築光(guāng)伏一(yī)體(tǐ)化(huà)建設，推動“光(guāng)儲直柔”技(jì)術(sh ù)應用(yòng)，發展清潔低(dī)碳供暖。

（十四）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)綠(lǜ)色發展。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)減排固碳行(xíng)動，優化(huà)種養結構，推廣優良作≥(zuò)物(wù)畜禽品種和(hé)綠(lǜ)色高(gāo)效栽培養殖技(jì)術(shù)，推進化(huà)肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效。建立健全$稭稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物(wù)、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)收集利用(yòng)處理(lǐ)體(tǐ)系，加強稭稈禁燒管控。深入推進農(n&óng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升，培育鄉(xiāng)村(cūn)綠(lǜ)色發展新産業(yè)新業(yè)态。因地(dìπ)制(zhì)宜開(kāi)發利用(yòng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源，有(yǒ€u)序推進農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)清潔取暖。

七、實施全面節約戰略

（十五）大(dà)力推進節能(néng)降碳增效。高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)質量抓好(hǎo)節×能(néng)工(gōng)作(zuò)，推動重點行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳改造，加快(kuài)設備産品更新換代升級。構建碳排放(fàng)統計(j↑ì)核算(suàn)體(tǐ)系，加強固定資産投資項目節能(néng)審查，探索開(kāi)展項目碳排放(fàng)評價，嚴把新上(shàng)項目能(γnéng)耗和(hé)碳排放(fàng)關。推動企業(yè)建立健全節能(néng)降碳管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，推廣節能(néng)降碳“診斷+改造”模式，強化(huà)節能(nén∞g)監察。

（十六）加強資源節約集約高(gāo)效利用(yòng)。完善資源總量管理(lǐ)和(hé)全面節約制(zhì)度，加強水(shuǐ')、糧食、土(tǔ)地(dì)、礦産等各類資源的(de)全過程管理(lǐ)和(hé)全鏈條節約。落實水(sh<uǐ)資源剛性約束制(zhì)度，發展節水(shuǐ)産業(yè)，加強非常規水(shuǐ)源利用(yòng)，建ε設節水(shuǐ)型社會(huì)。落實反食品浪費(fèi)法，健全糧食和(hé)食物(wù)節約長(cháng)♦效機(jī)制(zhì)，開(kāi)展糧食節約行(xíng)動。落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制(zhì)度和(hé)土(tǔ)地(dì)節約集約利用(yòng)制(zhì)度，推廣節地↓(dì)技(jì)術(shù)和(hé)節地(dì)模式，優化(huà)存量土(tǔ)地(dì)開(kāi)發利用(yòng)，提升海(hǎi)域空(kōng)間(jiān)利↕用(yòng)效率。加強礦産資源勘查、保護和(hé)合理(lǐ)開(kāi)發，提高(gāo)開(kāi)采效率，加強低(dī)品位資源利用(yòng)。

（十七）大(dà)力發展循環經濟。深入推進循環經濟助力降碳行(xíng)動，推廣資源循環型生(shēng)産模式，大(dà)力發展資源循環利用(yòng)産業(yè)，→推動再制(zhì)造産業(yè)高(gāo)質量發展，提高(gāo)再生(shēng)材料和(hé)産品質量，擴大(dà)對(duì)原∑生(shēng)資源的(de)替代規模。推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類，提升資源化(huà)利用(yòng)率。健全廢棄物(wù)循環利用(y​òng)體(tǐ)系，強化(huà)廢棄物(wù)分(fēn)類處置和(hé)回收能(néng)力，提升再生(shēng)利用(yòng)規模化(huà)、規範化(huà)、精細化(huà)水(↕shuǐ)平。到(dào)2030年(nián)，大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)年(nián)利用(yòng)量達到®(dào)45億噸左右，主要(yào)資源産出率比2020年(nián)提高(gāo)45%左右。

八、推動消費(fèi)模式綠(lǜ)色轉型

（十八）推廣綠(lǜ)色生(shēng)活方式。大(dà)力倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳、文(wén)明(míng)健康的(de)生(shēng)活理(lǐ)念和(hé)消費(fèi)≠方式，将綠(lǜ)色理(lǐ)念和(hé)節約要(yào)求融入市(shì)民(mín)公約、村(cūn)規民(mín)約、學生(shēng)守則、團體(σtǐ)章(zhāng)程等社會(huì)規範，增強全民(mín)節約意識、環保意識、生(shēng)态意識。開(kāi)展綠(lǜ)色低(dī)碳全民(mín)行(xíng)動，引導×公衆節約用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)電(diàn)、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光(guāng)盤行(xíng)動”、抵制(zhì)過度包裝、減少(shǎo)一(yī)次性↔用(yòng)品使用(yòng)，引導公衆優先選擇公共交通(tōng)、步行(xíng)、自(zì)行(xíng)車(chē)等綠(lǜ)色出行(xíng)方式，廣泛開(kāi)↓展愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動，推動解決噪聲、油煙(yān)、惡臭等群衆身(shēn)邊的(de)環境問(wèn)題，形成崇尚生β(shēng)态文(wén)明(míng)的(de)社會(huì)氛圍。

（十九）加大(dà)綠(lǜ)色産品供給。引導企業(yè)開(kāi)展綠(lǜ)色設計(jì)、選擇綠(lǜ)色材料、推行(xíng)綠(lǜ)色制(zhì)造、采用(y òng)綠(lǜ)色包裝、開(kāi)展綠(lǜ)色運輸、回收利用(yòng)資源，降低(dī)産品全生(shēng)命σ周期能(néng)源資源消耗和(hé)生(shēng)态環境影(yǐng)響。建立健全綠(lǜ)色産品設↕計(jì)、采購(gòu)、制(zhì)造标準規範，加強綠(lǜ)色産品認證與标識體(tǐ)系建設，完₽善能(néng)效、水(shuǐ)效标識制(zhì)度，建立産品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)産品碳标識認證制(zhì)度。加ε強綠(lǜ)色産品和(hé)服務認證管理(lǐ)，完善認證機(jī)構監管機(jī)制(zhì)，培育具有​(yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)綠(lǜ)色認證機(jī)構。

（二十）積極擴大(dà)綠(lǜ)色消費(fèi)。健全綠(lǜ)色消費(fèi)激勵機(jī)制(zhì)。優化(hu↕à)政府綠(lǜ)色采購(gòu)政策，拓展綠(lǜ)色産品采購(gòu)範圍和(hé)規模，适時(shí)将碳足迹要(yào)求納入政府采購(gòu)。引導企$業(yè)執行(xíng)綠(lǜ)色采購(gòu)指南(nán)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(d♥e)企業(yè)建立綠(lǜ)色供應鏈，帶動上(shàng)下(xià)遊企業(yè)協同轉型。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de✔)地(dì)區(qū)通(tōng)過發放(fàng)消費(fèi)券、綠(lǜ)色積分(fēn)等途徑，鼓勵企業(yè‌)采取“以舊(jiù)換新”等方式，引導消費(fèi)者購(gòu)買綠(lǜ)色産品。開(kāi)展新能(néng)源汽車(chē)和(hé)綠(lǜ)色智能•(néng)家(jiā)電(diàn)、節水(shuǐ)器(qì)具、節能(néng)竈具、綠(lǜ)色建材下 (xià)鄉(xiāng)活動，加強配套設施建設和(hé)售後服務保障。鼓勵用(yòng)戶擴大(dà)綠(lǜ)色能(néng)源消費(fèi)。

九、發揮科(kē)技(jì)創新支撐作(zuò)用(yòng)

（二十一(yī)）強化(huà)應用(yòng)基礎研究。建立前沿引領技(jì)術(shù)、颠覆性技(jì)術(shù)的(de)預測、發現(xiàn)、評估和(hé)預警機(jī)制(zhì>)，适度超前布局國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)研基礎設施，組建一(yī)批全國(guó)重點實驗室↑和(hé)國(guó)家(jiā)創新平台，實施一(yī)批國(guó)家(jiā)重大(dà)前沿科(kē)技(jì)項目，π著(zhe)力加強綠(lǜ)色低(dī)碳領域應用(yòng)基礎研究，激發颠覆性技(jì)術(shùδ)創新。創新人(rén)才培養模式，優化(huà)高(gāo)校(xiào)學科(kē)專業(yè)設置，夯實綠(lǜ)色轉型智力基礎。

（二十二）加快(kuài)關鍵技(jì)術(shù)研發。推進綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)自(zì)立₽自(zì)強，将綠(lǜ)色轉型相(xiàng)關技(jì)術(shù)作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)重點研發計(jì)劃相(xiàng)關重點專項的γ(de)重要(yào)支持方向，聚焦能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型、低(dī)碳零碳工(gōng)藝流程再造、新型電(diàn)力系統、二氧化β(huà)碳捕集利用(yòng)與封存、資源節約集約與循環利用(yòng)、新污染物(wù)治理(lǐ)等領域，統籌強化(huà)關鍵核心技(jì∞)術(shù)攻關。強化(huà)企業(yè)科(kē)技(jì)創新主體(tǐ)地(dì)位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建關鍵核心技(jì)術(shù)攻關聯合體(tǐ)，加大(dà)對 (duì)中小(xiǎo)企業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發的(de)資助力度，鼓勵各類所有(yǒu)"制(zhì)企業(yè)參與相(xiàng)關國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃。

（二十三）開(kāi)展創新示範推廣。發揮創新對(duì)綠(lǜ)色轉型的(de)關鍵引領作(zuò)用(yòng)。開(kāi)展多(duō)層次試點，推≠進工(gōng)業(yè)、能(néng)源、交通(tōng)運輸、城(chéng)鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等重₽點領域減污降碳協同增效。實施綠(lǜ)色低(dī)碳先進技(jì)術(shù)示範工(gōng)程，加快(kuài)先進适用(yòng)技(jì)術(♠shù)示範應用(yòng)和(hé)推廣。完善綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)評估、交易體(tǐ)系和(hé)科(kē)技(jì)創新服務平台，↑探索有(yǒu)利于綠(lǜ)色低(dī)碳新産業(yè)新業(yè)态發展的(de)商業(yè)模式，加強綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)知(zhī)識産權創造、保護、運用(y≠òng)，激發全社會(huì)創新活力。

十、完善綠(lǜ)色轉型政策體(tǐ)系

（二十四）健全綠(lǜ)色轉型财稅政策。積極構建有(yǒu)利于促進綠(lǜ)色低(dī)碳發展和(hé)資源高(gāo)效利用(yòng)的β(de)财稅政策體(tǐ)系，支持新型能(néng)源體(tǐ)系建設、傳統行(xíng)業(yè)改造升級、綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)創新、能(néng)源資源節約集約利↑用(yòng)和(hé)綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方式推廣等領域工(gōng)作(zuò)。落實環境保護、節能(néng)節水(shuǐ)、資源綜合利₩用(yòng)、新能(néng)源和(hé)清潔能(néng)源車(chē)船(chuán)稅收優惠。完善綠(lǜ)色稅制(zhì)，全面推行(xíng)水(shuǐΩ)資源費(fèi)改稅，完善環境保護稅征收體(tǐ)系，研究支持碳減排相(xiàng)關稅收政策。

（二十五）豐富綠(lǜ)色轉型金(jīn)融工(gōng)具。延長(cháng)碳減排支持工(gōng)具實施年(nián)限至2027年(nián)年(nián)末。研究制(zhì)定∞轉型金(jīn)融标準，為(wèi)傳統行(xíng)業(yè)領域綠(lǜ)色低(dī)碳轉型提供合理(lǐ)必要(yào)的(de)金(jīn)融支持。鼓勵銀(yí§n)行(xíng)在合理(lǐ)評估風(fēng)險基礎上(shàng)引導信貸資源綠(lǜ)色化(huà)配置，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)∑方可(kě)通(tōng)過政府性融資擔保機(jī)構支持綠(lǜ)色信貸發展。鼓勵地(dì)方政府通(tōng→)過多(duō)種方式降低(dī)綠(lǜ)色債券融資成本。積極發展綠(lǜ)色股權融資、綠(lǜ)色融資租賃、綠(lǜ)♥色信托等金(jīn)融工(gōng)具，有(yǒu)序推進碳金(jīn)融産品和(hé)衍生(shēng)工(gōng)具創新。發展綠(lǜ)色保♣險，探索建立差别化(huà)保險費(fèi)率機(jī)制(zhì)。

（二十六）優化(huà)綠(lǜ)色轉型投資機(jī)制(zhì)。創新和(hé)優化(huà)投資機(jī)制(zhì)，鼓勵各類資本提升綠(l↔ǜ)色低(dī)碳領域投資比例。中央預算(suàn)內(nèi)投資對(duì)綠(lǜ)色低(dī)碳先進技(jì)術(shùΩ)示範、重點行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳、資源高(gāo)效循環利用(yòng)、環境基礎設施建設等領域重點項目'積極予以支持。引導和(hé)規範社會(huì)資本參與綠(lǜ)色低(dī)碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會(hu ì)資本以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式設立綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)投資基金(jīn)。支持符合條♠件(jiàn)的(de)新能(néng)源、生(shēng)态環境保護等綠(lǜ)色轉型相(xiàng)關項目發行(xíng)基礎設施領域不¥(bù)動産投資信托基金(jīn)（REITs）。

（二十七）完善綠(lǜ)色轉型價格政策。深化(huà)電(diàn)力價格改革，完善鼓勵靈活性電(diàn)源參與系統調節的(de)價格機(jī)制(zhì)，實行(xíng)煤電(diàn)容量電∑(diàn)價機(jī)制(zhì)，研究建立健全新型儲能(néng)價格形成機(jī)制(zhì)，健全階梯電(diàn)價制(zhì)度和(hé)分(fēn)時(shí)電(diàn)價政 策，完善高(gāo)耗能(néng)行(xíng)業(yè)階梯電(diàn)價制(zhì)度。完善居民(mín)階梯水(shuǐ)價、非居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)及↓特種用(yòng)水(shuǐ)超定額累進加價政策，推進農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價綜合改革。支持地(dì)"方完善收費(fèi)模式，推進生(shēng)活垃圾處理(lǐ)收費(fèi)方式改革，建立城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)減量激勵機(j☆ī)制(zhì)。

（二十八）健全綠(lǜ)色轉型市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)。健全資源環境要(yào)素市(sh✔ì)場(chǎng)化(huà)配置體(tǐ)系，完善交易制(zhì)度規範及登記、出讓、轉讓、抵押等配套制(zhì)度，探索基于資源環÷境權益的(de)融資工(gōng)具。健全橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制(zhì)，完善生β(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)。推進全國(guó)碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎng)和(hé)溫室氣π體(tǐ)自(zì)願減排交易市(shì)場(chǎng)建設，健全法規制(zhì)度，适時(shí)有(yǒu)序擴大(dà)交易行(xín♥g)業(yè)範圍。完善綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)交易制(zhì)度，加強綠(lǜ)電(diàn)、綠(lǜ) 證、碳交易等市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)的(de)政策協同。

（二十九）構建綠(lǜ)色發展标準體(tǐ)系。建立碳達峰碳中和(hé)标準體(tǐ)系，推進基礎通(tōng)用(yòng)标準及碳減排、碳清除相(xiàng)關标準制(zhì)®定修訂，制(zhì)定企業(yè)碳排放(fàng)和(hé)産品碳足迹核算(suàn)、報(bào)告、核查等标準。加快(kuài)節能(néng)标準更新α升級，提升重點産品能(néng)耗限額要(yào)求，擴大(dà)能(néng)耗限額标準覆蓋範圍。完善可(kě)再生(↑shēng)能(néng)源标準體(tǐ)系和(hé)工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳标準體(tǐ)系，建立健全氫能(néng)“制(zhì)儲​輸用(yòng)”标準。

十一(yī)、加強綠(lǜ)色轉型國(guó)際合作(zuò)

（三十）參與引領全球綠(lǜ)色轉型進程。秉持人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，積極參與應對(duì)氣候變化(huà)、海(hǎi)洋污染治理(∑lǐ)、生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護、塑料污染治理(lǐ)等領域國(guó)際規則制(zhì)定，推動構建公平合理(lǐ)、合作(zuò)共赢的(de&)全球環境氣候治理(lǐ)體(tǐ)系。推動落實全球發展倡議(yì)，加強南(nán)南(nán)合作(zuò)σ以及同周邊國(guó)家(jiā)合作(zuò)，在力所能(néng)及範圍內(nèi)為(wèi)發展中國(guó)家(jiā)提供支持。

（三十一(yī)）加強政策交流和(hé)務實合作(zuò)。拓展多(duō)雙邊對(duì)話(huà)合作(zuò)渠道(dào)，加強綠δ(lǜ)色發展領域的(de)多(duō)邊合作(zuò)平台建設，大(dà)力宣傳中國(guó)綠(lǜ)色轉型成效，積極借鑒國(guó)際經驗。加強綠(lǜ)色投資和(hé←)貿易合作(zuò)，推進“綠(lǜ)色絲綢之路(lù)”建設，深化(huà)與有(yǒu)關國(guó)家(jiā)務實合作(zuò)，提高(gāo)境外₽(wài)項目環境可(kě)持續性，鼓勵綠(lǜ)色低(dī)碳産品進出口。加強綠(lǜ)色技(jì)術(shù)合作(zuò)，鼓勵高(gāo)校(xiào)、科(kē↕)研機(jī)構與外(wài)方開(kāi)展學術(shù)交流，積極參與國(guó)際大(dà)科(kē)學工(gōn≥g)程。加強綠(lǜ)色标準與合格評定國(guó)際合作(zuò)，參與相(xiàng)關國(guó)際标準制(zhì)定修訂，推動與主要(y→ào)貿易夥伴在碳足迹等規則方面銜接互認。

十二、組織實施

（三十二）堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導。在黨中央集中統一(yī)領導下(xià)，加快(kuài)推進經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型，把黨的(de)領$導貫徹到(dào)工(gōng)作(zuò)的(de)全過程和(hé)各方面。各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)明(míng)确本地(dì)₩區(qū)本部門(mén)綠(lǜ)色轉型的(de)重點任務，結合實際抓好(hǎo)本意見(jiàn)貫徹落實。各相(xiàng)關單位、人(rén)民(mín)團體(tǐ")、社會(huì)組織要(yào)積極推進本領域綠(lǜ)色轉型工(gōng)作(zuò)。國(guó)家(jiā)發展改革委要(yào)加強統籌協調Ω，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立能(néng)耗雙控向碳排放(fàng)雙控全面轉型新機($jī)制(zhì)，制(zhì)定實施碳達峰碳中和(hé)綜合評價考核制(zhì)度，科(kē)學開(kāi)展考核，加強評價考核結果應用(≠yòng)。重要(yào)情況及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務院請(qǐng)示報(bào)告。

（三十三）加強法治保障。各有(yǒu)關單位要(yào)加快(kuài)推進生(shēng)态環境法典和(hé)能(néng)源法、節約能(néng)源法、電(diàn)力法、煤★炭法、可(kě)再生(shēng)能(néng)源法、循環經濟促進法等法律法規制(zhì)定修訂工(gōng)作(zuò)，研究制(αzhì)定應對(duì)氣候變化(huà)和(hé)碳達峰碳中和(hé)專項法律。落實民(mín)法典綠(lǜ)色原則，引導民(mín)♦事(shì)主體(tǐ)節約能(néng)源資源、保護生(shēng)态環境。健全行(xíng)政執法與刑事(shì)司法銜接機(jī)制(zhì)。依法開(kāi)展∑生(shēng)态環境損害賠償訴訟、生(shēng)态環境和(hé)資源保護領域公益訴訟，完善生(shēng)态環境損害賠償和(hé)修複機(jī)制≈(zhì)。

（新華社北(běi)京2024年(nián)8月(yuè)11日(rì)電(diàn)）