特色小镇

  • 住建部第二批特色小镇操作篇(附项目案例)透视 2017-08-29

    住建部第二批特色小镇操作篇(附项目案例)透视特色小镇的开发架构——双核两区 特色小镇以特色产业引擎与旅游吸引核为中心,依托核心产业园区与休闲聚集区,形成产业延伸环、居住发展与社区配套网的综合架构。特色产业核——特色产业开发具体落地架构主要分为公共配套导入与产业链构建两个方面。公共配套导入主要分为科(产业科研基地)、教(教育培训园区)、文(产业博物馆)、其他(比如康复疗养医院)等。产业链构建主要是聚焦自身优势的特色产业为核心,延伸产业链,形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。产业本身(科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等);产业应用(应用示范园等);产业服务(产业+贸易、产业+会议、产业+康养、产业+运动、产业+休闲娱乐等等)。旅游吸引核——旅游产业项目以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发架构模式。旅游吸引核——特色项目吸引核(包括主题乐园、景区等)、风貌吸引核(包括古镇、艺术、创意等)、广场吸引核(包括激光水秀、篝火晚会等)、餐饮吸引等。休闲聚集——餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等。商街——创意工坊街区(诸如百工坊、百艺坊等)、娱乐游乐街区(演艺、洗浴、养疗等)、休闲街区与商业地产。居住——就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等。特色小镇典型发力模式“特色历史人文+传统加工制造+旅游”有可挖掘的独具特色的历史人文传统,比如茶叶文化、丝绸文化、湖笔文化、黄酒文化、青瓷文化等等,同时可以叠加旅游业。传承具有深厚历史文化底蕴的加工制造业,大力发展小镇旅游业,光大其独有的历史人文传统。“经典加工制造+时尚设计+旅游”改革开放以来形成的经典加工制造业,这类型与浙江的特色区块经济相对应,在浙江较为多见,其特点是有一定的历史发展进程,也有一定的发展前景,可以嵌入时尚设计元素,也可以叠加一定的旅游功能,实现制造业的转型升级。比如海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇、诸暨袜艺小镇等。“特色天然资源+旅游度假养生”具有独特的天然条件和自然资源,可以发展特色旅游业。或是独特的自然风光和风土人情,如莲都古堰、景宁畲乡、西湖云栖、武义温泉等;或是具有难得的新鲜空气和洁净水源,适合休闲度假,利于健康养生,可大力发展健康养生产业,如桐庐健康小镇、奉化滨海养生小镇。“未来新兴产业+旅游”必须是具有发展前景的独具特色的未来产业,这种特色可以是现代信息、科技、高端制造等战略性新兴产业,其特点是面向未来。如梦想小镇、基金小镇、硅谷小镇、地理信息小镇、千岛湖航空小镇等。特色小镇的开发周期特色小镇的形成不是一蹴而就的,他的诞生是一个错综复杂的过程,需要土地、产业、城镇、服务、法制等多个方面的配合与交织。为了方便分析小镇的运营过程,我们将特色小镇的开发分为土地一级开发或代开发期、产业项目开发期、产业项目培育期、产业链整合期、土地二级开发期五个发展阶段。每一个阶段都对应着不同的资源形态,有着不同的运营要点及目标。发展阶段 资源形态 运营要点 运营目标土地一级开发或代开发期政策和土地顶层设计、法制着手;城市规划和产业规划、制度建设和监管机制形成特色小镇的顶层设计思想,打好小镇开发的基础产业项目开发期人才、创业团队、资金对接科研、教育;尊重市场及产业发展规律通过科研及孵化,形成产业项目发展条件的聚集产业项目培育期特色产业、政策政策开路、金融扶持;有的放矢,重点品牌大力扶持通过优惠政策的实施,大力培育特色产业,形成运营收益产业链整合期上下游产业链及相关产业链打破产业之间的壁垒;特色鲜明、重点突出上下游产业及相关产业聚集,形成产业聚集土地二级开发土地、配套产业需求、服务业需求配合小镇节点亮化,利用特色小镇品牌形成的透镜放大作用收官综合服务配套升级(一)土地一级开发或代开发期特色小镇中的土地一级开发并不仅仅是项目地的征地补偿、拆迁安置、七通一平等基础设施和社会公共配套设施的建设,其主要目的也不仅仅是使“生地”成为“熟地”,而是要与产业发展、与项目开发结合在一起,因为产业的价值决定了土地的价值。因此,我们建议土地一级开发必须结合产业项目开发,结合土地二级开发,只有这样才可能真正获取一级市场的利润。这一时期的运营要点在于顶层设计和政策法制层面:顶层设计层面,做好城市规划和产业规划,确定小镇未来的发展方向;政策法制层面,出具土地、奖惩、税收等方面的政策条件以及监管机制,保证小镇的顺利推进。(二)产业项目开发期“特色产业”的发展方向确定后,就是要围绕这一产业,通过项目及载体的开发建设,形成产业的开发、培育及集聚,最终打造产业集群,实现产业价值。产业项目开发是其中的第一步,即紧抓产业链上的核心环节,在尊重市场及产业发展规律的基础上,集中人才、创业团队及资金等优势条件,集中攻破产业开发的各种难题,形成产业项目发展条件的聚集。这一时期的运营要点在于对接国内外优势的科研及教育资源,一方面通过科研成果的孵化,促进技术向生产力的转化,另一方面通过专家学者的研究,突破产业发展技术上的一些难题,同时还可以完成人才的培育及输送,形成产业可持续发展的后备力量。(三)产业项目培育期当产业初步开发完成,形成一定的特色优势及产业价值后,就进入到了产业的培育阶段。这里所说的培育还是围绕特产业的核心部分展开的,主要目的在于培育和扶持有效的产业项目和企业主体,形成规模化的经营效益。这一时期的运营重点在于相关政策的大力扶持,包括信贷金融支持、税收优惠和财政补贴、科研补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠等等。在这一阶段可以有的放矢,对一些重点品牌或企业进行大力支持,引导他们与产业链条上的其他小型主体,建立互补、合作、共赢的关系,发挥龙头企业的引领带动作用。(四)产业链整合期产业链整合,即围绕主导特色产业,利用整合手段,使特色产业、旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接,打破各自为战的状态,构建一个有价值有效率的产业集群,实现产业联动与融合,从而增强产业活力、节约交易成本、形成产业抱团发展,推动区域经济发展。这一时期的运营重点在于打通产业链上下游及各相关产业之间的壁垒,有效运用资源、技术、产品、市场、经营方式、组织管理、制度、人才等各种手段,实现产业之间的有效聚集,形成带动作用更强、效益更好的产业集群式发展。(五)土地二级开发期土地二级开发期即产城融合共建期,这是新形势下,特色小镇发展的必经阶段。产业大发展,吸引大量就业人群集聚,进而产生了对居住、教育、医疗及第三服务业的大量需求。基于“产城人”一体化的发展目标,就需要通过土地的二级开发,实现综合服务配套的升级。包括居住配套、商业配套、教育配套、医疗配套、休闲娱乐配套、社区服务配套等等。这一时期的运营重点在于综合考虑城市发展、旅游发展、产业发展、政策的扶持和制约等因素,实现产城一体化开发,防止以“城镇运营”之名,行“地产开发”之实。特色产业的选择、导入与培育小镇要坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”,促进从小镇资源到小镇产业,小镇产业到小镇经济,小镇经济到小镇发展,最终实现产镇一体、协调发展,为中国特色小镇提供持续健康发展的动力和支撑。但特色小镇追求的不是面面俱到的全产业体系,,聚焦某个优势产业。因此,确保某一产业在小镇中的独特及主导地位,围绕其来打造完整的产业生态圈,是激活小镇经济,促进小镇特色形成的重中之重。(一)特色产业的发展路径产业选择——科学论证进行选择,重在尊重现实基础、尊重市场需求;产业规划——把握产业发展战略,重在空间布局规划、分阶段发展目标;产业培育——发展壮大核心支撑,重在龙头企业的招商和培育、产业链的打造;产业集群——强化产业辐射带动,重在围绕特色产业“补链补强”;产业品牌——增强特色城镇竞争力,重在产业文化和整体形象。(二)特色产业如何选择选择原则适应原则——要与小镇发展相适应,做到因地制宜、适应市场;特色原则——特色要明显,优势要突出;关联原则——产业关联度要大,经济带动性要强;创新原则——创新能力要强,技术进步要快;生态原则——要平衡产业发展与环境保护的关系;需求原则——产业的现实市场需求要大,未来需求潜力可观。七大指标体系产业发展基础、产业关联度、技术创新性、产业特色性、产业环境影响、市场需求、外部支撑。整体采用专家评分法与客观数据赋分法,最终通过加权计算,选取得分最高的产业为特色产业。(三)特色产业的培育“集中突破”小镇的特色产业选定之后,就要遵循特色小镇的培育要求,将主导产业做精做强。先采取“集中”策略,重点突破,将战略的注意力集中于产业链思维上,挖掘深加工潜力,延伸产业链条,把特色产业逐步做精做强,发展产业的核心优势。特色产业的产业链可以比作是特色小镇的线形核心,核心的重点在于产业主体项目的培育,像栽培树木一样,做到“选得准”,重点突击,保障“立得住”、“长得大”。“选得准”就是要符合产业的整体发展战略,找到最适合的项目/企业种子;“立得住”就是要重点培护,保证龙头项目/企业能够在小镇扎根,做到本土化运营;“长得大”就是要最优化成长,能辐射带动新枝,也具备良好的可持续发展效益。产业核心产业链的完善发展,就要梳理产业链思维,强化产业链配套,营造良好的产业生态。“规模发展”规模效益是在产业发展基础上,全面提高“低成本生产优势”和“低成本运作优势”,在产业研究、产业应用、产业服务、产业营销方面形成集群发展,在市场竞争中形成规模优势,保持竞争优势,获得持续稳定的发展。特色产业的规模发展优势除了自身“纵向”产业链的壮大完善外,还要在“横向”完成资金、人才、科技、信息等高端要素的集聚,挖掘历史人文要素的集聚,充分体现特色小镇的创新导向,推动经济要素与人文历史要素的高度契合,融合产业链和创新链于一体,构建良好的产业生态圈,增强区域内生发展动力,从而保证特色小镇的特色化、创新化和可持续性发展。特色小镇的产业发展不同于产业园区,更具有开放性和系统性。一方面对外通过与创新网络的连接,可以将最新的产业创新信息、新业态、新商业模式甚至创新人才源源不断的引进到特色小镇来,推动产业生态圈的实现。另一方面,对内通过协同机制推进特色产业创新战略平台的建设,不断完善特色小镇企业主体的创新合作交流机制,促进信息和成果的互通共享。通过内外合力推动产业生态系统的创新增长极。通过横纵联合、内外合力,推动特色产业集聚生态圈的形成,进而将实现特色小镇产业功能、创新功能、生态功能、文化功能、旅游功能和现代社区功能的有机融合。特色小镇的IP选择和导入文旅产业IP时代已经到来自去年7月住建部、发改委等部门提出加快发展特色小镇以来,各地正通过投资、补贴、奖励等方式大举兴建特色小镇。一些地方不顾实际,赶时髦重金打造特色小镇,只注重“名”,一哄而上、你争我抢一顶“帽子”、一个“头衔”,机械式地“复制”,在产业根植性都没有的情况下就建设特色小镇,必将造成人力、财力的巨大浪费。特色小镇如果没有理念内容(IP)的植入,难有“特色”,就只是钢筋水泥的混合体而已,也无法避免同质化竞争的厄运。因此今后一段时间里,中国的文旅产业项目都将顺应大势,进行内容(IP)上的角力与竞争。特色小镇的IP代表着个性和稀缺性,是特色小镇独特属性的标签,是简单鲜明有特色的元素和符号。一个成功的IP,必然具有独特的核心吸引力及主题,与其他同类IP能形成鲜明的区隔,与自身产业特色完美契合,对市场能够形成一定的激活效用,并有利于塑造品牌知名度,提升产业引入能力和客户黏性。那么IP应如何选择?又该从何入手呢?一、从核心产业入手特色小镇的关键在于选取具有自身优势的特色产业,因此可以从核心产业的类型作为项目的IP价值点。浙江省首批特色小镇依托自身差异化的产业特点,形成了各自差别化的特色小镇类型。二、从区域发展热点入手第一类是科创小镇即大众创业、万众创新,在哪个地方创新,在哪个地方创业。余杭的梦想小镇就是科创小镇,就是为人才创业做的一个小镇。这个小镇需要有基金公司的支持,需要有其他的一些优惠政策。梦想小镇里面很多的基金公司,它的金融和产业形成了对接。没有金融的支持,创新创业都是假的,创新创业是靠资本市场来做的,因此我们需要有一批科创类的小镇。在全国推进特色小镇过程当中,这个可以作为一类来推进,但不会多,它一定是在大城市,在能够接触高端人才的地方才能做。第二类是高新小镇高新小镇是未来创新的发动机,主要依托高新技术园区。全国每一个省都有一批高新技术园区,在高新技术园区里面我们必须考虑是不是通过一批高新小镇来集聚一批人才,成为高新园区里面的发动机。第三类是金融小镇山南基金小镇和运河财富小镇等都属于这类。金融产业是创新的基础,是资本市场的主力军,所以要选择一批做特色小镇,当然这个布局也是要有特色的开展。第四类是高铁经济的发展我们能不能谋划一批高铁小镇?不少省份已经在开始考虑要建设一批依托高铁的小镇。首选要明确都市区是什么?浙江省里提出都市区的三个“一”特征,即一个小时的通勤距离,一百万的创新人才,一万亿的GDP。那么在有了高铁之后,如果按照一小时通勤距离计算的话,一定有一个人才集聚区的,高铁小镇就是要为了人才的因素而做。在高铁沿线做特色小镇,让大城市的人才在一个小时的距离里面解决工作问题。第五类是风情小镇 即旅游与特色小镇结合的一类小镇——风情小镇,这类小镇做得越多越好,就是做旅游,投资比较低。第六类是制造小镇。什么叫制造小镇呢?就是要用小镇的理念去改造传统的开发区。传统的开发区现在面临着三大难题:第一土地资源吃紧,开发区的土地基本上用得差不多了;第二债务沉重,开发区原来就是一个融资平台,现在钱也融不到了,土地资源也没有了;第三体制僵化,原来开发区是一级政府,现在开发区什么事情都做不了。在这样的体制下,我们认为开发区内部要升级改革,必须要以小镇的理念去升级改革,要选择部分开发区的核心区块来打造一批制造小镇。三、引入高人气的品牌IP旅游品牌IP旅游景区一般拥有独特识别物,优质的旅游IP一定有着才华与人品作为IP的发散才能支撑!迪斯尼有效地利用自己的IP资产,将IP引入到商品、游乐设施和其他周边产品,最终实现丰厚的盈利。同样北京故宫也非常重视自身IP,如皇家文化、传世珍宝和顶级宫殿,使旅游商品朝着“萌、呆、嗨”发展。主动寻找生命力较长,足以摊平投资的最佳IP,就能起到事半功倍的效果。影视文化IP海南亚龙湾的热带天堂公园引入葛优舒淇主演的《非诚勿扰2》,最后所有的游客去到热带天堂公园都要走一走那个吊桥,看一看他们拍摄的那个鸟巢酒店的房间,这样的小景点其实早已演变成了这个景区的香饽饽!小说《盗墓笔记》非常火爆,而在小说中提及,2015年的8月17日是“张起灵回归的日子”。于是,很多粉丝开始在网上邀约,共赴“长白山十年之约”,见证“张起灵回归”,一度引发吉林长白山景区的拥堵。2008年,英国AstleyBakerDavies公司动画片《粉红猪小妹》(Peppa Pig)进驻保尔敦斯主题公园(Paultons Park)。结果非常受游客欢迎而且也符合该主题公园品牌内涵,因而也就有了2011年开业的粉红猪小妹主题公园。英国比尤利国家汽车博物馆举办了一场“邦德在行动”的主题活动,活动吸引力早已超出了比尤利汽车爱好者圈子,成功建立了品牌与汽车联结。四、其他可导入的IP资源根据IP在特色小镇开发中所起的作用,可分为项目IP、运营IP及服务IP三种类型。只要其中一个或者多个IP在市场中拥有较高的品牌效应,都可以作为特色小镇的重要IP进行导入和延伸。IP类型具体领域项目IP产业项目特色产业产业园区、产业科研基地、产业孵化基地、产业双创基地等旅游产业旅游综合开发项目、营地、夜间旅游、禅修、亲子游乐、节庆活动、主题公园、旅游休闲餐饮、旅游商品设计/生产、旅游咨询等文化创意产业文化演艺、文化剧场、文化创意、艺术、博物馆/特色展览、文创产业基地等健康养老产业康复疗养医院、护理中心、健康产业人才培养机构、美容养生中心、老年社群团体等教育产业学校、培训机构、亲子教育、老年教育、特殊教育、智慧教育等体育产业赛事、活动、体育场馆、装备制造等地产项目居住地产智慧社区、特色公寓、主题酒店、民宿客栈、养老住区等商业办公地产众创空间、联合办公、大师工作室等运营IP园区运营、景区运营、商业运营、房产运营、会议运营、产业运营、营销创新等服务IP社区教育、亲子、社区商业、装修服务、创意家居、社区金融、母婴服务、绿色食品、物业管理及其他社区生活类服务等特色小镇的投融资方式及PPP模式解读一、特色小镇的投融资合作架构以构建以项目为核心;以城市投资及旅游投资为支撑,多种投资平台相互协调;特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。投资平台建构包括两大块,一块是城市投资;一块是旅游投资。城市投资包括水利、基建投资;旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等。多种融资方式包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等。外部资源导入导入大量优质的IP资源,包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。二、PPP模式是发展特色小镇成为最佳选择PPP(Public-PrivatePartnership),即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。按照这个广义概念,PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。特色小镇既可以是行政建制镇,也可以是有明确边界的非镇非区非园空间,或是一个聚落空间、集聚区,隶属于地方政府行政管辖范围。而一般地方政府土地指标少、基础设施弱、财政能力有限,因此引入PPP模式发展特色小镇成为最佳选择。(一)采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解是一种特许经营项目,特色小镇的财产权归政府所有,政府只是将特色小镇项目的建设、经营和维护交给社会资本。(二)特色小镇的PPP模式下,政府和社会资本之间属于长期合作,其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益。由于特色小镇项目回报的长期性,其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定、良好的合作关系。(三)PPP模式的初衷便是一种利益共享,风险共担的机制。所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外,也可以使社会资本获得比较好的经济收益。但是这种投资收报绝对不是超额利润,否则从根本上难以做到利益共享。利益与风险的匹配性,在项目双方共享利益的同时承担相应风险是必须具备的。采用PPP模式开发特色小镇,可以获得以下优势:(一)减轻财政压力,开拓融资渠道。建立以政府引导,社会资本广泛参与的融资模式,发挥财政资金的“杠杆”作用,才能够以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。因此,以政府和社会资本合作为基本特征的PPP融资模式,能够有效地综合使用财政资金和社会资本,弥补特色小镇资金缺口,丰富资金来源。(二)降低和分散风险,提高特色小镇建设的效率和效益。一方面,政府通过行政手段以公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇的建设,参与的企业一般具有较强的风险控制能力和雄厚的资金积累,进而提高特色小镇建设的整体风险控制能力;另一方面,PPP模式的初衷是在项目的开始阶段就引入社会资本,这样社会资本可以以自身先进的技术和管理经验,对项目本身的相关风险进行甄选和识别,进而通过行之有效的手段管控风险。另外,在特色小镇建设的开始阶段,政府可以承担较多的项目风险,而社会资本则参与风险的管控。当特色小镇的项目完工,社会资本参与特色小镇的经营,承担相应风险。这样政府和社会资本可以发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险,降低和分散风险,提高特色小镇建设的效率。(三)提升整个社会的资本投资回报率。PPP模式可以作为特色小镇建设的一种稳定的投资渠道,获得经济利益,对民营企业的发展和完善也有利。社会资本参与特色小镇建设,可以提高特色小镇的建设效率,提高政府资本的投资效率,拉动区域的经济发展和投资需求,有助于提升整个社会的资本投资回报率,还有吸引更多的人才参与到区域的经济建设中去。三、哪些类型小镇推行PPP模式更容易获得支持?根据农发行浙江省分行的信息,该行信贷投向着力支持三种类型的样板小镇:(一)资源整合型依托资源禀赋优势和历史文化传承,立足传承与创新,实现生产要素的最佳组合和生产关系的优化布局。(二)产业集聚型依托高端要素集聚和产业转型升级,以最优的政策,培育最具竞争力的核心产业,围绕单个产业打造完整的产业生态圈,培育具有行业竞争力的“单打冠军”。以国际化的视野制定小镇规划,突出产业、城市、科技三者的高度融合;以高端化的水准推进小镇建设,以“10年也不落后”的高水准,推进小镇配套设施和产业项目建设,为推动产业发展建好平台。注重政策的导向和激励作用,积极向上争取要素资源,健全完善政策体系,以最优的政策培育最具竞争力的产业。(三)“互联网+”型依托互联网的溢出效应,以高新技术和高端人才为引领,推动技术、项目、资金等各类创新要素快速汇聚,培育以互联网产业为特色的新一代信息技术产业和以科技金融为重点的现代科技服务业,探索“O2O”众创空间。四、特色小(城)镇适用PPP模式的范围《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定:一是支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设;二是为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。在风险可控、商业可持续的前提下,小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。特色小镇的产业发展空间与服务项目则是门槛相对较高的参与范围。包括土地整理、产业物业建设、产业招商运营等项目,相对基础设施和公共服务设施来说不是最缺资金的领域,因此会面临相对较高的参与门槛。五、特色小镇PPP模式运作流程首先,明确项目合作主体。四大主体分别是-政府授权的下属机构或下属公司-各类投资主体-金融机构或其他投资人-咨询设计、工程施工、招商运营等产业服务机构其次,明确职责分工。政府部门给予整体方向指导、行政便利支持和专项资金补贴等。合作成立的SPV公司作为PPP项目实施主,负责与政府签订PPP项目合同,进行土地整理、基础设施建设、公共设施建设、物业项目开发等项目开发运营活动。第三,明确运作流程社会资本就特色小镇项目应成立项目公司,由项目公司负责对项目进行融资,这其中包括融资金额和目标、融资结构、确定项目资金的结构,并签署相关协议。六、近两年国内特色小镇PPP模式实践(一)油岭生态旅游小镇2016年10月14日,中国电力建设集团有限公司与清远市连南县签署PPP项目战略合作框架协议,协议规定,双方将积极利用国家及各级政府鼓励的PPP模式,投资打造油岭生态旅游特色小镇为起点,扩大到连南全县全域旅游项目。具体项目建设将包括全县范围内的道路等基础设施,古建筑保护,生态环境保护,水环境治理,新景区开发与运营,学校、医院、污水处理等项目的规划、设计、建设和运营等。(二)深圳甘坑新镇“甘坑新镇”是深圳龙岗区政府与华侨城集团今年开始合作的一个城镇化项目,甘坑新镇的项目是通过政府与社会资本以PPP模式合作开发,大力发展新型文化创意产业,尤其是导入和培育具有高科技含量和高艺术水准的原创文化内容产业,形成高端文化创意产业园区,闲置的工业厂房摇身一变为IP文创产业、VR内容等科技产业以及创客的进驻地,带动“文化+”相关的科技、旅游、商业、生态、农业、教育、家居等现代新型城镇化产业的转型升级和快速发展。(三)合肥“PPP+VR+特色小镇”2016年10月18日,安徽省路网交通建设集团股份有限公司与肥东县人民政府举行了签约仪式,双方正式签署《合肥VR小镇项目战略合作框架协议》。根据约定,政府方主要负责征地拆迁、立项可研、用地环评等项目前期工作。社会资本方主要负责小镇投融资、建设、VR产业资源的引进和运营。在国家推行PPP模式和特色小镇建设等多重政策叠加的引领下,政企双方将以创新发展为引领,以VR产业发展为支撑,以合资公司为载体,以长期合作共赢为目标,协同高效推进项目建设,确保小镇早日建成,成为合肥PPP模式下特色小镇建设的新标杆。时间:2017年6月24日-26日地点:中国●杭州参与资格:文旅地产开发商及产业链 董事长 总裁 400人峰会特色:实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察峰会主题第一板块:特色小镇产业政策、产业趋势、申报审批标准及规划解读(国家发改委乔润令副主任-小城镇问题研究专家、李季-清华大学新经济与新产业研究中心主任、陈安华-中国特色小镇建设与规划研究院执行院长)第二板块:特色小镇落地标杆项目建设开发模式创新及实践(陈怀洲-华夏幸福执行总裁、杨萍-恒生科技园总裁 、傅林江-蓝城集团执行总裁,庄锦华-台湾百亿桐花祭操盘手 业内大咖齐聚) 第三版块:欢迎晚宴+文旅创新IP项目资源链接会(圆桌对话、项目路演、自由交流、洽谈合作) 第四版块:特色小镇项目IP打造、核心价值提炼及运营创新(陈南征-浙江横店影视产业实验区管委会副书记、袁家村-望峤,众安集团首先思想官王龙江、西部发展副总裁王锦军)第五板块:特色小镇项目投融资 ppp模式解读及实践(国开行信贷局原局长-袁英华 探讨特色小镇如何获得开发性金融支持、国家发改委投资研究所政策室主任,华侨城旅游投资董事长曾辉,中铁投资副总经理李川)第六板块:特色小镇标杆项目实地考察研讨(1梦想小镇;2 桃李春风;3横店影视城;)项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨仅限会员和贵宾席位企业家参加)第七板块:创意工作坊-图腾IP怎么玩(庄锦华-台湾百亿桐花祭操盘手、汗马研习社创新导师 首席文创顾问、台湾前行政院客家委员会副主任委员)仅限会员和贵宾席位企业家参加杨顾问 13911447827(手机即微信号,微信 咨询请编辑“ 公司+咨询峰会” 否则不通过,非诚勿扰)住建部第二批特色小镇操作篇(附项目案例)2017-06-05透视特色小镇的开发架构——双核两区 特色小镇以特色产业引擎与旅游吸引核为中心,依托核心产业园区与休闲聚集区,形成产业延伸环、居住发展与社区配套网的综合架构。特色产业核——特色产业开发具体落地架构主要分为公共配套导入与产业链构建两个方面。公共配套导入主要分为科(产业科研基地)、教(教育培训园区)、文(产业博物馆)、其他(比如康复疗养医院)等。产业链构建主要是聚焦自身优势的特色产业为核心,延伸产业链,形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。产业本身(科技产业园、产业孵化园、双创中心、创想园等);产业应用(应用示范园等);产业服务(产业+贸易、产业+会议、产业+康养、产业+运动、产业+休闲娱乐等等)。旅游吸引核——旅游产业项目以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发架构模式。旅游吸引核——特色项目吸引核(包括主题乐园、景区等)、风貌吸引核(包括古镇、艺术、创意等)、广场吸引核(包括激光水秀、篝火晚会等)、餐饮吸引等。休闲聚集——餐饮聚集、酒吧与夜间聚集、创意客栈聚集等。商街——创意工坊街区(诸如百工坊、百艺坊等)、娱乐游乐街区(演艺、洗浴、养疗等)、休闲街区与商业地产。居住——就业与本地居民第一居所、大城市与周末居住第二居所、养老与度假居住第三所等。特色小镇典型发力模式“特色历史人文+传统加工制造+旅游”有可挖掘的独具特色的历史人文传统,比如茶叶文化、丝绸文化、湖笔文化、黄酒文化、青瓷文化等等,同时可以叠加旅游业。传承具有深厚历史文化底蕴的加工制造业,大力发展小镇旅游业,光大其独有的历史人文传统。“经典加工制造+时尚设计+旅游”改革开放以来形成的经典加工制造业,这类型与浙江的特色区块经济相对应,在浙江较为多见,其特点是有一定的历史发展进程,也有一定的发展前景,可以嵌入时尚设计元素,也可以叠加一定的旅游功能,实现制造业的转型升级。比如海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇、诸暨袜艺小镇等。“特色天然资源+旅游度假养生”具有独特的天然条件和自然资源,可以发展特色旅游业。或是独特的自然风光和风土人情,如莲都古堰、景宁畲乡、西湖云栖、武义温泉等;或是具有难得的新鲜空气和洁净水源,适合休闲度假,利于健康养生,可大力发展健康养生产业,如桐庐健康小镇、奉化滨海养生小镇。“未来新兴产业+旅游”必须是具有发展前景的独具特色的未来产业,这种特色可以是现代信息、科技、高端制造等战略性新兴产业,其特点是面向未来。如梦想小镇、基金小镇、硅谷小镇、地理信息小镇、千岛湖航空小镇等。特色小镇的开发周期特色小镇的形成不是一蹴而就的,他的诞生是一个错综复杂的过程,需要土地、产业、城镇、服务、法制等多个方面的配合与交织。为了方便分析小镇的运营过程,我们将特色小镇的开发分为土地一级开发或代开发期、产业项目开发期、产业项目培育期、产业链整合期、土地二级开发期五个发展阶段。每一个阶段都对应着不同的资源形态,有着不同的运营要点及目标。发展阶段 资源形态 运营要点 运营目标土地一级开发或代开发期政策和土地顶层设计、法制着手;城市规划和产业规划、制度建设和监管机制形成特色小镇的顶层设计思想,打好小镇开发的基础产业项目开发期人才、创业团队、资金对接科研、教育;尊重市场及产业发展规律通过科研及孵化,形成产业项目发展条件的聚集产业项目培育期特色产业、政策政策开路、金融扶持;有的放矢,重点品牌大力扶持通过优惠政策的实施,大力培育特色产业,形成运营收益产业链整合期上下游产业链及相关产业链打破产业之间的壁垒;特色鲜明、重点突出上下游产业及相关产业聚集,形成产业聚集土地二级开发土地、配套产业需求、服务业需求配合小镇节点亮化,利用特色小镇品牌形成的透镜放大作用收官综合服务配套升级(一)土地一级开发或代开发期特色小镇中的土地一级开发并不仅仅是项目地的征地补偿、拆迁安置、七通一平等基础设施和社会公共配套设施的建设,其主要目的也不仅仅是使“生地”成为“熟地”,而是要与产业发展、与项目开发结合在一起,因为产业的价值决定了土地的价值。因此,我们建议土地一级开发必须结合产业项目开发,结合土地二级开发,只有这样才可能真正获取一级市场的利润。这一时期的运营要点在于顶层设计和政策法制层面:顶层设计层面,做好城市规划和产业规划,确定小镇未来的发展方向;政策法制层面,出具土地、奖惩、税收等方面的政策条件以及监管机制,保证小镇的顺利推进。(二)产业项目开发期“特色产业”的发展方向确定后,就是要围绕这一产业,通过项目及载体的开发建设,形成产业的开发、培育及集聚,最终打造产业集群,实现产业价值。产业项目开发是其中的第一步,即紧抓产业链上的核心环节,在尊重市场及产业发展规律的基础上,集中人才、创业团队及资金等优势条件,集中攻破产业开发的各种难题,形成产业项目发展条件的聚集。这一时期的运营要点在于对接国内外优势的科研及教育资源,一方面通过科研成果的孵化,促进技术向生产力的转化,另一方面通过专家学者的研究,突破产业发展技术上的一些难题,同时还可以完成人才的培育及输送,形成产业可持续发展的后备力量。(三)产业项目培育期当产业初步开发完成,形成一定的特色优势及产业价值后,就进入到了产业的培育阶段。这里所说的培育还是围绕特产业的核心部分展开的,主要目的在于培育和扶持有效的产业项目和企业主体,形成规模化的经营效益。这一时期的运营重点在于相关政策的大力扶持,包括信贷金融支持、税收优惠和财政补贴、科研补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠等等。在这一阶段可以有的放矢,对一些重点品牌或企业进行大力支持,引导他们与产业链条上的其他小型主体,建立互补、合作、共赢的关系,发挥龙头企业的引领带动作用。(四)产业链整合期产业链整合,即围绕主导特色产业,利用整合手段,使特色产业、旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接,打破各自为战的状态,构建一个有价值有效率的产业集群,实现产业联动与融合,从而增强产业活力、节约交易成本、形成产业抱团发展,推动区域经济发展。这一时期的运营重点在于打通产业链上下游及各相关产业之间的壁垒,有效运用资源、技术、产品、市场、经营方式、组织管理、制度、人才等各种手段,实现产业之间的有效聚集,形成带动作用更强、效益更好的产业集群式发展。(五)土地二级开发期土地二级开发期即产城融合共建期,这是新形势下,特色小镇发展的必经阶段。产业大发展,吸引大量就业人群集聚,进而产生了对居住、教育、医疗及第三服务业的大量需求。基于“产城人”一体化的发展目标,就需要通过土地的二级开发,实现综合服务配套的升级。包括居住配套、商业配套、教育配套、医疗配套、休闲娱乐配套、社区服务配套等等。这一时期的运营重点在于综合考虑城市发展、旅游发展、产业发展、政策的扶持和制约等因素,实现产城一体化开发,防止以“城镇运营”之名,行“地产开发”之实。特色产业的选择、导入与培育小镇要坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”,促进从小镇资源到小镇产业,小镇产业到小镇经济,小镇经济到小镇发展,最终实现产镇一体、协调发展,为中国特色小镇提供持续健康发展的动力和支撑。但特色小镇追求的不是面面俱到的全产业体系,,聚焦某个优势产业。因此,确保某一产业在小镇中的独特及主导地位,围绕其来打造完整的产业生态圈,是激活小镇经济,促进小镇特色形成的重中之重。(一)特色产业的发展路径产业选择——科学论证进行选择,重在尊重现实基础、尊重市场需求;产业规划——把握产业发展战略,重在空间布局规划、分阶段发展目标;产业培育——发展壮大核心支撑,重在龙头企业的招商和培育、产业链的打造;产业集群——强化产业辐射带动,重在围绕特色产业“补链补强”;产业品牌——增强特色城镇竞争力,重在产业文化和整体形象。(二)特色产业如何选择选择原则适应原则——要与小镇发展相适应,做到因地制宜、适应市场;特色原则——特色要明显,优势要突出;关联原则——产业关联度要大,经济带动性要强;创新原则——创新能力要强,技术进步要快;生态原则——要平衡产业发展与环境保护的关系;需求原则——产业的现实市场需求要大,未来需求潜力可观。七大指标体系产业发展基础、产业关联度、技术创新性、产业特色性、产业环境影响、市场需求、外部支撑。整体采用专家评分法与客观数据赋分法,最终通过加权计算,选取得分最高的产业为特色产业。(三)特色产业的培育“集中突破”小镇的特色产业选定之后,就要遵循特色小镇的培育要求,将主导产业做精做强。先采取“集中”策略,重点突破,将战略的注意力集中于产业链思维上,挖掘深加工潜力,延伸产业链条,把特色产业逐步做精做强,发展产业的核心优势。特色产业的产业链可以比作是特色小镇的线形核心,核心的重点在于产业主体项目的培育,像栽培树木一样,做到“选得准”,重点突击,保障“立得住”、“长得大”。“选得准”就是要符合产业的整体发展战略,找到最适合的项目/企业种子;“立得住”就是要重点培护,保证龙头项目/企业能够在小镇扎根,做到本土化运营;“长得大”就是要最优化成长,能辐射带动新枝,也具备良好的可持续发展效益。产业核心产业链的完善发展,就要梳理产业链思维,强化产业链配套,营造良好的产业生态。“规模发展”规模效益是在产业发展基础上,全面提高“低成本生产优势”和“低成本运作优势”,在产业研究、产业应用、产业服务、产业营销方面形成集群发展,在市场竞争中形成规模优势,保持竞争优势,获得持续稳定的发展。特色产业的规模发展优势除了自身“纵向”产业链的壮大完善外,还要在“横向”完成资金、人才、科技、信息等高端要素的集聚,挖掘历史人文要素的集聚,充分体现特色小镇的创新导向,推动经济要素与人文历史要素的高度契合,融合产业链和创新链于一体,构建良好的产业生态圈,增强区域内生发展动力,从而保证特色小镇的特色化、创新化和可持续性发展。特色小镇的产业发展不同于产业园区,更具有开放性和系统性。一方面对外通过与创新网络的连接,可以将最新的产业创新信息、新业态、新商业模式甚至创新人才源源不断的引进到特色小镇来,推动产业生态圈的实现。另一方面,对内通过协同机制推进特色产业创新战略平台的建设,不断完善特色小镇企业主体的创新合作交流机制,促进信息和成果的互通共享。通过内外合力推动产业生态系统的创新增长极。通过横纵联合、内外合力,推动特色产业集聚生态圈的形成,进而将实现特色小镇产业功能、创新功能、生态功能、文化功能、旅游功能和现代社区功能的有机融合。特色小镇的IP选择和导入、文旅产业IP时代已经到来自去年7月住建部、发改委等部门提出加快发展特色小镇以来,各地正通过投资、补贴、奖励等方式大举兴建特色小镇。一些地方不顾实际,赶时髦重金打造特色小镇,只注重“名”,一哄而上、你争我抢一顶“帽子”、一个“头衔”,机械式地“复制”,在产业根植性都没有的情况下就建设特色小镇,必将造成人力、财力的巨大浪费。特色小镇如果没有理念内容(IP)的植入,难有“特色”,就只是钢筋水泥的混合体而已,也无法避免同质化竞争的厄运。因此今后一段时间里,中国的文旅产业项目都将顺应大势,进行内容(IP)上的角力与竞争。特色小镇的IP代表着个性和稀缺性,是特色小镇独特属性的标签,是简单鲜明有特色的元素和符号。一个成功的IP,必然具有独特的核心吸引力及主题,与其他同类IP能形成鲜明的区隔,与自身产业特色完美契合,对市场能够形成一定的激活效用,并有利于塑造品牌知名度,提升产业引入能力和客户黏性。那么IP应如何选择?又该从何入手呢?一、从核心产业入手特色小镇的关键在于选取具有自身优势的特色产业,因此可以从核心产业的类型作为项目的IP价值点。浙江省首批特色小镇依托自身差异化的产业特点,形成了各自差别化的特色小镇类型。、二、从区域发展热点入手第一类是科创小镇即大众创业、万众创新,在哪个地方创新,在哪个地方创业。余杭的梦想小镇就是科创小镇,就是为人才创业做的一个小镇。这个小镇需要有基金公司的支持,需要有其他的一些优惠政策。梦想小镇里面很多的基金公司,它的金融和产业形成了对接。没有金融的支持,创新创业都是假的,创新创业是靠资本市场来做的,因此我们需要有一批科创类的小镇。在全国推进特色小镇过程当中,这个可以作为一类来推进,但不会多,它一定是在大城市,在能够接触高端人才的地方才能做。第二类是高新小镇高新小镇是未来创新的发动机,主要依托高新技术园区。全国每一个省都有一批高新技术园区,在高新技术园区里面我们必须考虑是不是通过一批高新小镇来集聚一批人才,成为高新园区里面的发动机。第三类是金融小镇山南基金小镇和运河财富小镇等都属于这类。金融产业是创新的基础,是资本市场的主力军,所以要选择一批做特色小镇,当然这个布局也是要有特色的开展。第四类是高铁经济的发展我们能不能谋划一批高铁小镇?不少省份已经在开始考虑要建设一批依托高铁的小镇。首选要明确都市区是什么?浙江省里提出都市区的三个“一”特征,即一个小时的通勤距离,一百万的创新人才,一万亿的GDP。那么在有了高铁之后,如果按照一小时通勤距离计算的话,一定有一个人才集聚区的,高铁小镇就是要为了人才的因素而做。在高铁沿线做特色小镇,让大城市的人才在一个小时的距离里面解决工作问题。第五类是风情小镇 即旅游与特色小镇结合的一类小镇——风情小镇,这类小镇做得越多越好,就是做旅游,投资比较低。第六类是制造小镇。什么叫制造小镇呢?就是要用小镇的理念去改造传统的开发区。传统的开发区现在面临着三大难题:第一土地资源吃紧,开发区的土地基本上用得差不多了;第二债务沉重,开发区原来就是一个融资平台,现在钱也融不到了,土地资源也没有了;第三体制僵化,原来开发区是一级政府,现在开发区什么事情都做不了。在这样的体制下,我们认为开发区内部要升级改革,必须要以小镇的理念去升级改革,要选择部分开发区的核心区块来打造一批制造小镇。三、引入高人气的品牌IP旅游品牌IP旅游景区一般拥有独特识别物,优质的旅游IP一定有着才华与人品作为IP的发散才能支撑!迪斯尼有效地利用自己的IP资产,将IP引入到商品、游乐设施和其他周边产品,最终实现丰厚的盈利。同样北京故宫也非常重视自身IP,如皇家文化、传世珍宝和顶级宫殿,使旅游商品朝着“萌、呆、嗨”发展。主动寻找生命力较长,足以摊平投资的最佳IP,就能起到事半功倍的效果。、影视文化IP海南亚龙湾的热带天堂公园引入葛优舒淇主演的《非诚勿扰2》,最后所有的游客去到热带天堂公园都要走一走那个吊桥,看一看他们拍摄的那个鸟巢酒店的房间,这样的小景点其实早已演变成了这个景区的香饽饽!小说《盗墓笔记》非常火爆,而在小说中提及,2015年的8月17日是“张起灵回归的日子”。于是,很多粉丝开始在网上邀约,共赴“长白山十年之约”,见证“张起灵回归”,一度引发吉林长白山景区的拥堵。2008年,英国AstleyBakerDavies公司动画片《粉红猪小妹》(Peppa Pig)进驻保尔敦斯主题公园(Paultons Park)。结果非常受游客欢迎而且也符合该主题公园品牌内涵,因而也就有了2011年开业的粉红猪小妹主题公园。英国比尤利国家汽车博物馆举办了一场“邦德在行动”的主题活动,活动吸引力早已超出了比尤利汽车爱好者圈子,成功建立了品牌与汽车联结。、四、其他可导入的IP资源根据IP在特色小镇开发中所起的作用,可分为项目IP、运营IP及服务IP三种类型。只要其中一个或者多个IP在市场中拥有较高的品牌效应,都可以作为特色小镇的重要IP进行导入和延伸。IP类型具体领域项目IP产业项目特色产业产业园区、产业科研基地、产业孵化基地、产业双创基地等旅游产业旅游综合开发项目、营地、夜间旅游、禅修、亲子游乐、节庆活动、主题公园、旅游休闲餐饮、旅游商品设计/生产、旅游咨询等文化创意产业文化演艺、文化剧场、文化创意、艺术、博物馆/特色展览、文创产业基地等健康养老产业康复疗养医院、护理中心、健康产业人才培养机构、美容养生中心、老年社群团体等教育产业学校、培训机构、亲子教育、老年教育、特殊教育、智慧教育等体育产业赛事、活动、体育场馆、装备制造等地产项目居住地产智慧社区、特色公寓、主题酒店、民宿客栈、养老住区等商业办公地产众创空间、联合办公、大师工作室等运营IP园区运营、景区运营、商业运营、房产运营、会议运营、产业运营、营销创新等服务IP社区教育、亲子、社区商业、装修服务、创意家居、社区金融、母婴服务、绿色食品、物业管理及其他社区生活类服务等特色小镇的投融资方式及PPP模式解读一、特色小镇的投融资合作架构以构建以项目为核心;以城市投资及旅游投资为支撑,多种投资平台相互协调;特色小镇投融资平台为互相支撑的投融资框架结构。投资平台建构包括两大块,一块是城市投资;一块是旅游投资。城市投资包括水利、基建投资;旅游投资包括文化投资、农业投资、养老投资等。多种融资方式包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP开发资金、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息、贷款资金等。外部资源导入导入大量优质的IP资源,包括知识资本的导入以及成熟品牌的导入。 二、PPP模式是发展特色小镇成为最佳选择PPP(Public-PrivatePartnership),即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。按照这个广义概念,PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。特色小镇既可以是行政建制镇,也可以是有明确边界的非镇非区非园空间,或是一个聚落空间、集聚区,隶属于地方政府行政管辖范围。而一般地方政府土地指标少、基础设施弱、财政能力有限,因此引入PPP模式发展特色小镇成为最佳选择。(一)采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解是一种特许经营项目,特色小镇的财产权归政府所有,政府只是将特色小镇项目的建设、经营和维护交给社会资本。(二)特色小镇的PPP模式下,政府和社会资本之间属于长期合作,其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益。由于特色小镇项目回报的长期性,其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定、良好的合作关系。(三)PPP模式的初衷便是一种利益共享,风险共担的机制。所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外,也可以使社会资本获得比较好的经济收益。但是这种投资收报绝对不是超额利润,否则从根本上难以做到利益共享。利益与风险的匹配性,在项目双方共享利益的同时承担相应风险是必须具备的。采用PPP模式开发特色小镇,可以获得以下优势:(一)减轻财政压力,开拓融资渠道。建立以政府引导,社会资本广泛参与的融资模式,发挥财政资金的“杠杆”作用,才能够以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。因此,以政府和社会资本合作为基本特征的PPP融资模式,能够有效地综合使用财政资金和社会资本,弥补特色小镇资金缺口,丰富资金来源。(二)降低和分散风险,提高特色小镇建设的效率和效益。一方面,政府通过行政手段以公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇的建设,参与的企业一般具有较强的风险控制能力和雄厚的资金积累,进而提高特色小镇建设的整体风险控制能力;另一方面,PPP模式的初衷是在项目的开始阶段就引入社会资本,这样社会资本可以以自身先进的技术和管理经验,对项目本身的相关风险进行甄选和识别,进而通过行之有效的手段管控风险。另外,在特色小镇建设的开始阶段,政府可以承担较多的项目风险,而社会资本则参与风险的管控。当特色小镇的项目完工,社会资本参与特色小镇的经营,承担相应风险。这样政府和社会资本可以发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险,降低和分散风险,提高特色小镇建设的效率。(三)提升整个社会的资本投资回报率。PPP模式可以作为特色小镇建设的一种稳定的投资渠道,获得经济利益,对民营企业的发展和完善也有利。社会资本参与特色小镇建设,可以提高特色小镇的建设效率,提高政府资本的投资效率,拉动区域的经济发展和投资需求,有助于提升整个社会的资本投资回报率,还有吸引更多的人才参与到区域的经济建设中去。 三、哪些类型小镇推行PPP模式更容易获得支持?根据农发行浙江省分行的信息,该行信贷投向着力支持三种类型的样板小镇:(一)资源整合型依托资源禀赋优势和历史文化传承,立足传承与创新,实现生产要素的最佳组合和生产关系的优化布局。(二)产业集聚型依托高端要素集聚和产业转型升级,以最优的政策,培育最具竞争力的核心产业,围绕单个产业打造完整的产业生态圈,培育具有行业竞争力的“单打冠军”。以国际化的视野制定小镇规划,突出产业、城市、科技三者的高度融合;以高端化的水准推进小镇建设,以“10年也不落后”的高水准,推进小镇配套设施和产业项目建设,为推动产业发展建好平台。注重政策的导向和激励作用,积极向上争取要素资源,健全完善政策体系,以最优的政策培育最具竞争力的产业。(三)“互联网+”型依托互联网的溢出效应,以高新技术和高端人才为引领,推动技术、项目、资金等各类创新要素快速汇聚,培育以互联网产业为特色的新一代信息技术产业和以科技金融为重点的现代科技服务业,探索“O2O”众创空间。四、特色小(城)镇适用PPP模式的范围《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》对政策性信贷资金支持的范围作了明确规定:一是支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设;二是为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。在风险可控、商业可持续的前提下,小城镇建设项目涉及的特许经营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。特色小镇的产业发展空间与服务项目则是门槛相对较高的参与范围。包括土地整理、产业物业建设、产业招商运营等项目,相对基础设施和公共服务设施来说不是最缺资金的领域,因此会面临相对较高的参与门槛。五、特色小镇PPP模式运作流程首先,明确项目合作主体。四大主体分别是-政府授权的下属机构或下属公司-各类投资主体-金融机构或其他投资人-咨询设计、工程施工、招商运营等产业服务机构其次,明确职责分工。政府部门给予整体方向指导、行政便利支持和专项资金补贴等。合作成立的SPV公司作为PPP项目实施主,负责与政府签订PPP项目合同,进行土地整理、基础设施建设、公共设施建设、物业项目开发等项目开发运营活动。第三,明确运作流程社会资本就特色小镇项目应成立项目公司,由项目公司负责对项目进行融资,这其中包括融资金额和目标、融资结构、确定项目资金的结构,并签署相关协议。六、近两年国内特色小镇PPP模式实践(一)油岭生态旅游小镇2016年10月14日,中国电力建设集团有限公司与清远市连南县签署PPP项目战略合作框架协议,协议规定,双方将积极利用国家及各级政府鼓励的PPP模式,投资打造油岭生态旅游特色小镇为起点,扩大到连南全县全域旅游项目。具体项目建设将包括全县范围内的道路等基础设施,古建筑保护,生态环境保护,水环境治理,新景区开发与运营,学校、医院、污水处理等项目的规划、设计、建设和运营等。(二)深圳甘坑新镇“甘坑新镇”是深圳龙岗区政府与华侨城集团今年开始合作的一个城镇化项目,甘坑新镇的项目是通过政府与社会资本以PPP模式合作开发,大力发展新型文化创意产业,尤其是导入和培育具有高科技含量和高艺术水准的原创文化内容产业,形成高端文化创意产业园区,闲置的工业厂房摇身一变为IP文创产业、VR内容等科技产业以及创客的进驻地,带动“文化+”相关的科技、旅游、商业、生态、农业、教育、家居等现代新型城镇化产业的转型升级和快速发展。(三)合肥“PPP+VR+特色小镇”2016年10月18日,安徽省路网交通建设集团股份有限公司与肥东县人民政府举行了签约仪式,双方正式签署《合肥VR小镇项目战略合作框架协议》。根据约定,政府方主要负责征地拆迁、立项可研、用地环评等项目前期工作。社会资本方主要负责小镇投融资、建设、VR产业资源的引进和运营。在国家推行PPP模式和特色小镇建设等多重政策叠加的引领下,政企双方将以创新发展为引领,以VR产业发展为支撑,以合资公司为载体,以长期合作共赢为目标,协同高效推进项目建设,确保小镇早日建成,成为合肥PPP模式下特色小镇建设的新标杆。时间:2017年6月24日-26日地点:中国●杭州参与资格:文旅地产开发商及产业链 董事长 总裁 400人峰会特色:实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察峰会主题第一板块:特色小镇产业政策、产业趋势、申报审批标准及规划解读(国家发改委乔润令副主任-小城镇问题研究专家、李季-清华大学新经济与新产业研究中心主任、陈安华-中国特色小镇建设与规划研究院执行院长)第二板块:特色小镇落地标杆项目建设开发模式创新及实践(陈怀洲-华夏幸福执行总裁、杨萍-恒生科技园总裁 、傅林江-蓝城集团执行总裁,庄锦华-台湾百亿桐花祭操盘手 业内大咖齐聚) 第三版块:欢迎晚宴+文旅创新IP项目资源链接会(圆桌对话、项目路演、自由交流、洽谈合作) 第四版块:特色小镇项目IP打造、核心价值提炼及运营创新(陈南征-浙江横店影视产业实验区管委会副书记、袁家村-望峤,众安集团首先思想官王龙江、西部发展副总裁王锦军)第五板块:特色小镇项目投融资 ppp模式解读及实践(国开行信贷局原局长-袁英华 探讨特色小镇如何获得开发性金融支持、国家发改委投资研究所政策室主任,华侨城旅游投资董事长曾辉,中铁投资副总经理李川)第六板块:特色小镇标杆项目实地考察研讨(1梦想小镇;2 桃李春风;3横店影视城;)项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨仅限会员和贵宾席位企业家参加)第七板块:创意工作坊-图腾IP怎么玩(庄锦华-台湾百亿桐花祭操盘手、汗马研习社创新导师 首席文创顾问、台湾前行政院客家委员会副主任委员)仅限会员和贵宾席位企业家参加杨顾问 13911447827(手机即微信号,微信 咨询请编辑“ 公司+咨询峰会” 否则不通过,非诚勿扰)

  • 中共江苏省委特色田园乡村试点方案(附:首批试点候选名单) 2017-08-29

    中共江苏省委特色田园乡村试点方案(附:首批试点候选名单)2017-08-05透视2017年6月20日,中共江苏省委江苏省人民政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知,提出计划在"十三五"时期,省级规划建设和重点培育100个特色田园乡村试点的总体目标及实施步骤。6月28日,江苏省政府办公厅印发《江苏省特色田园乡村建设试点方案》,指出了特色田园乡村试点总体要求、选择、进度安排,明确了其工作重点和保障措施,并公布了首批试点地区和试点村庄候选名单。江苏省特色田园乡村建设试点方案为扎实有效推进特色田园乡村建设试点,根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省特色田园乡村建设行动计划〉的通知》(苏发〔2017〕13号)要求,提出如下试点方案。一、总体要求 立足江苏乡村实际,采取上下结合、竞争择优的方式,选择主体积极性高、工作基础好、规划有亮点、方案切实可行的地区和村庄,开展省级特色田园乡村建设试点,打造特色产业、特色生态、特色文化,塑造田园风光、田园建筑、田园生活,建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村,展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样。通过试点,形成一批可借鉴、可复制、可推广、多样化的成果,造就一批高水平、专业化工作队伍,为全省面上推进特色田园乡村建设奠定良好基础。二、试点选择 特色田园乡村建设以自然村为单元。“十三五”期间,省级规划建设和重点培育100个特色田园乡村试点。首批试点村庄总数40个左右。其中,在全省选择3个县(市、区),每个县(市、区)开展5个左右特色田园乡村建设试点,侧重于县域的工作推进和机制创新;在全省选择5个县(市、区),每个县(市、区)开展相对集聚的3个左右特色田园乡村建设试点,侧重于试点的关联性和互动性;在全省选择10个左右村庄,通过田园、产业、文化、环境等的联动塑造,培育创建“特色田园乡村建设范例村庄”,形成“3县、5团、10个点”即“351”的格局。为体现竞争性试点的要求,省特色田园乡村建设工作联席会议办公室(以下简称省联席办)在各地申报基础上,遴选确定“5县、8团、20个点”即“582”试点候选名单。省联席办根据“县、团、点”试点的不同要求,对规划设计方案和相关工作方案进行综合评价后,提出“351”试点名单,报省联席会议审定。三、进度安排 (一)试点准备阶段(2017年4月—6月)。组织各地开展试点申报,综合确定试点地区和试点村庄候选名单,制定下发试点工作方案,召开试点工作启动会。(二)方案制定阶段(2017年7月)。各地根据省统一部署,在认真梳理问题、找准问题、形成思路基础上,组织制定相关方案。其中,每个“点”制定具体的规划设计方案和工作方案;每个“团”除“点”的规划设计方案和工作方案外,编制各点之间的关联互动实施方案;每个“县”还要形成县一级的工作推进方案。以上方案由县(市、区)政府组织制定,并于7月底前报省联席办。(三)试点示范阶段(2017年8月—2018年)。各试点地区和试点村庄根据审定的方案全力推动项目实施,形成阶段性成果。省联席会议成员单位实行定人定点全过程跟踪指导,同时组织相关领域专家加强业务指导,及时研究解决试点过程中存在的问题,适时总结推广典型范例和经验做法。省同步研究制定江苏省特色田园乡村规划设计指引(试行)、江苏省特色田园乡村建设标准(试行)。(四)试点深化和面上推动阶段(2018—2020年)。在试点示范取得阶段性成效的同时,完善特色田园乡村建设相关标准,组织各地按照标准指引、有序引导、政策聚焦、循序渐进的要求,深入推进试点。2018年1月,启动第二批试点。在面上逐步展开创建工作,形成一批体现江苏特色、代表江苏水平的特色田园乡村。四、工作重点 (一)科学制定工作方案。列入候选的各县(市、区)要按照“县、团、点”的不同侧重点,科学制定试点工作方案,包括拟试点村庄的现状特征及问题研判、试点工作思路及重点工作任务、拟委托的规划设计团队、实施步骤及保障措施等主要内容。在此基础上,“县”重点关注试点类型和县域的工作推进、机制创新研究,“团”重点关注试点村庄的关联性和互动性研究,以利于形成空间连绵、整体示范效应明显的区域。坚持建设、发展、改革齐头并进,“建设”重点关注乡村特色风貌塑造、文化传承彰显和基本公共服务水平提升,“发展”重点关注特色产业发展、集体经济组织培育和农民增收致富,“改革”重点关注工作思路创新、方式方法创新和体制机制创新。坚持问题导向,对照特色田园乡村建设的要求,深入研究存在的问题和难题,提出思路对策和工作着力点。积极探索有利于特色田园乡村建设的土地制度、产业发展、农民增收、集体经济培育等方面的改革创新举措和工作体制机制建立。(二)着力抓好规划设计。规划设计方案要注重空间、生态、基础设施、公共服务和特色产业规划的有机融合,尤其要注重在现有基础上,培育壮大有优势、有潜力、能成长、以农业为基础的特色产业。注重提升设计建造品质,突出更加深入细致、反映本土特性、体现因地制宜、表达乡村丰富性的设计。做好山水田园环境、重要节点空间、公共空间、建筑和景观的详细设计,注重乡土文化挖掘、保护、传承和利用,发挥乡村建设技能型人才作用,用好乡土建设材料,新建建筑与乡村环境相适应,彰显田园乡村特色风貌。选择志愿服务特色田园乡村建设、在乡村营建领域有一定实践能力和业绩水平、能够长期跟踪设计实施的大院大所或其他优秀团队,开展规划设计工作。省联席办遴选组织设计师队伍,编制《特色田园乡村设计师手册》。试点候选村庄所在的县(市、区)应优先从《特色田园乡村设计师手册》中选择规划设计单位,选择未纳入手册中的设计团队应征得省联席办同意。(三)精心组织试点实施。坚持“政府主导、村民主体、市场参与”的原则,采用“综合营建”的模式联动推进。政府负责建立健全保障机制,加强引导和服务,在政策支持、规划编制、基础设施配套、资源要素保障、特色产业培育、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好地发挥作用。突出村民的主体地位,在尊重村民意见和选择的基础上,引导村民主动投身到特色田园乡村建设的项目实施、维护和长效管理中来,并实现收益分配、就近就业。鼓励社会资本进入,在取得村民和村委会支持并达成共识的前提下,参与整体策划、详细设计、项目建设及运营管理。实行设计师总负责制,设计师全过程跟踪指导;实施过程中,可根据村民需求和实际需要优化完善设计方案,但变更方案须经设计师签字同意;有条件的地区可尝试采用设计总承包、工程建设全过程咨询服务等模式。五、保障措施(一)强化组织领导。省特色田园乡村建设工作联席会议负责统筹协调全省试点工作,各成员单位按照“渠道不变、统一安排、各记其功、形成合力”的原则协同推进。各试点县(市、区)要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构,细化职责分工,加强工作会商,加大统筹推进力度,保障试点工作取得实效。(二)强化整合聚焦。对正式列入试点的地区和村庄,由省联席办牵头,有关部门参与,逐一研究资金整合、金融支持、土地利用等相关政策,给予重点支持,并对创建取得预期成效的给予资金综合奖补。在县级层面,把资金、项目、政策统一到一张蓝图下,整合到一个平台上,切实形成制度合力,发挥整体联动效应。整合各类涉农资金,聚焦特色田园乡村聚合使用;适用农村改革发展的试验项目和能够推广的试验成果,聚焦特色田园乡村先行先试;培育发展特色产业,聚焦特色田园乡村示范引领;推动基本公共服务标准化均等化,聚焦特色田园乡村先行一步。(三)强化技术支撑。省研究制定相关标准和技术规范,建立专家咨询和技术指导制度。组建专家指导队伍,由熟悉乡村情况的设计大师和优秀设计单位、涉农多行业的专家组成,全过程对口指导试点工作。组织热心乡村建设的团队、志愿者、公益团体等参与特色田园乡村建设。(四)强化工作调度。建立特色田园乡村建设工作周报制度,试点地区定期上报试点工作推进情况。省联席会议每半个月召开一次专题会议,分析情况、研究政策、解决问题,确保试点工作按照既定方向有序推进。附件:首批试点地区和试点村庄候选名单 首批试点地区和试点村庄候选名单一、“县”名单(5个)1. 南京市江宁区谷里街道张溪社区徐家院、秣陵街道元山社区观音殿、湖熟街道和平社区钱家渡、东山街道佘村社区王家、淳化街道青龙社区东龙2. 溧阳市溧城镇八字桥村八字桥、上兴镇余巷村牛马塘、别桥镇塘马村塘马、戴埠镇戴南村杨家村、上黄镇浒西村南山后3. 东台市三仓镇兰址村1、2和3组先进路北侧以及4、5、6、7组,三仓镇联南村3、4、5、6、7、8组,三仓镇官苴村2、3、5、6组,五烈镇甘港村甘港中心村,新街镇方东村1、2、3、5、7组4. 兴化市缸顾乡东罗村东罗、大垛镇管阮村管阮、新垛镇施家桥施家、海南镇刘泽村刘泽、陈堡镇唐庄村唐堡5. 泗阳县李口镇八堡村八堡、新袁镇三岔村三岔、高渡镇周岗嘴村周岗嘴、卢集镇郝桥村郝桥、卢集镇薛嘴村薛嘴二、“团”名单(8个)1. 南京市高淳区东坝镇游子山村小茅山脚、东坝镇游子山村周泗涧、东坝镇青山村垄上2. 无锡市惠山区阳山镇桃源村冯巷、阳山镇桃源村前寺舍、阳山镇阳山村郭庄3. 邳州市铁富镇姚庄村姚庄、官湖镇授贤村授贤、港上镇北西村北西4. 苏州市吴中区横泾街道上林村东林渡、越溪街道张桥村西山塘、临湖镇灵湖村黄墅5. 昆山市张浦镇金华村北华翔、周庄镇祁浜村三株浜、锦溪镇朱浜村祝家甸6. 如皋市如皋工业园区(如城街道)顾庄社区顾家庄、如皋工业园区(如城街道)大明社区大镠马、如皋工业园区(如城街道)钱长村夏家庄7. 镇江市丹徒区世业镇世业村还青洲、世业镇世业村永茂圩、世业镇先锋村一组8. 泰州市姜堰区溱潼镇湖南村湖南、沈高镇河横村河横、桥头镇小杨村小杨 三、“点”名单(20个)1.南京市溧水区白马镇石头寨村李巷2.南京市浦口区永宁街道联合社区共兴3.徐州市铜山区伊庄镇倪园村倪园4.沛县张寨镇陈油坊村陈油坊5.常州市新北区西夏墅镇梅林村龙王庙6.常州市武进区雪堰镇城西回民村陡门塘7.苏州市吴江区震泽镇众安桥村谢家路8.连云港市赣榆区黑林镇芦山村小芦山9.连云港市赣榆区班庄镇前集村前集10.灌云县伊山镇川星村周庄11.灌云县杨集镇小乔圩村刘庄12.灌南县李集乡新民村新民13.金湖县塔集镇高桥村黄庄14.盱眙县旧铺镇茶场一队四组15.扬州市广陵区沙头镇沙头村永太组、永加组16.仪征市月塘镇四庄村四庄组、东队组17.句容市茅山风景区管委会李塔村陈庄18.句容市天王镇唐陵村东三棚19.泰兴市黄桥镇祁巷村祁家庄20.宿迁市宿豫区新庄镇振友村振友活动通知:财政部日前下发通知表示,2017年将在河北,山西等全国18个省份开展田园综合体建设试点,简单来说就是补钱、补地、补机制、补固定资产,这些都是当前农业发展,乡村建设的瓶颈所在【会议时间】:2017年8月20日-22日(3天2夜)【会议地点】:中国-杭州【参会对象】:地方政府、运营商、开发商、规划机构、投资公司董事长 总经理核心高管团队【报名咨询】:13911447827杨顾问【峰会规模】:400人(人满截止)峰会主题板块第一板块:田园综合体与特色小镇产业政策、产业趋势、申报审批及规划解读(乔润令:国家发改委小城镇问题研究专家;李季-清华大学新经济与新产业研究中心主任;陈安华-中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长、温铁军:著名”三农"问题专家;)第二板块:田园综合体与特色小镇运营模式创新及实践(张玉成-台湾农村再生专家,台湾品牌农业推广协会理事长;傅林江:蓝城集团执行总裁;庄锦华:台湾百亿桐华祭项目操盘手;望桥:袁家村实践专家;)第三版块:欢迎晚宴+文旅,特色小镇创新IP资源链接会(圆桌对话、项目路演、自由交流、洽谈合作)第四版块:田园综合体与特色小镇项目IP打造、核心价值提炼及运营创新(陈基能:花露花卉休闲农场创始人;朱胜萱:东方园林东联设计集团首席设计师;王龙江:名宿产业发展公司CEO)第五板块:田园综合体与特色小镇项目投融资创新模式解读及实践(袁英华:国开行信贷局原局长- 探讨特色小镇如何获得开发性金融支持;周宁东-中国政企合作投资基金股份有限公司投资部总经理;赛博乐投资集团副总裁 郑彪 -特色小镇/田园综合体的融资策略与资本运作)第六板块:田园综合体与特色小镇创新IP路演及创新运营体系案

  • 【关注】体育特色小镇 为什么这么火 2017-08-29

    【关注】体育特色小镇 为什么这么火2017-05-16中国体育产业创投联盟 5月9日,国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》,正式启动了运动休闲特色小镇建设工作。至此,除了国家发改委、住建部力推的国家级特色小镇,继国家旅游局、农业部、国家林业局、工信部、国家中医药管理局等部委之后,国家体育总局也加入到创建特色小镇行列。  政策助推 特色小镇应运而生  数据显示,仅在2016年,国内进入建设阶段的体育小镇已经超过100个,2017年,这个热度持续升温。在这些小镇的规划蓝图中,自行车、马拉松、钓鱼、登山、冰雪等户外项目成为热门主题。  发展体育特色小镇,江浙两省的反应速度奇快。2016年7月,浙江省政府出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》指出将“建设环杭州湾、环舟山群岛、环太湖和环浙南等运动休闲发展带”,“培育创建一批体育特征突出、产业基础较好、产业融合潜力较大的特色小镇”,力争培育3—5个以体育产业为主要载体的特色小镇。2016年9月,江苏省体育局印发《省体育局关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》、《省体育局关于做好体育健康特色小镇共建推荐工作的通知》,启动江苏体育健康特色小镇建设工作。江苏省体育局与仪征市枣林湾生态园、江阴市新桥镇、南京市汤山温泉旅游度假区、淮安市淮安区施河镇、溧阳市上兴镇、南京市高淳区桠溪镇、宿迁市湖滨新区晓店镇、昆山市锦溪镇等首批8个体育健康特色小镇所在县(市、区)政府签署了共建协议,以省地共建模式启动体育健康特色小镇建设。  借助国际赛事推动小镇建设。2020年北京、张家口举办冬奥会的东风也让国内冰雪产业迎来发展良机。北京周边以及东北地区发展冰雪小镇的消息也越来越多。亚洲体育产业协会副主席、北京体育大学管理学院副院长林显鹏对于冰雪特色小镇的发展表示期待。林显鹏看来,冰雪特色小镇是具有明确冰雪产业定位与冰雪文化内涵,生产、生活、旅游、居住等功能叠加融合,呈现产业特色化、功能集成化、环境生态化、机制灵活化、具有明确空间边界的体育功能载体平台。“冰雪体育特色小镇应具备产业特色鲜明,文化积淀深厚,产业融合集聚,生态环境宜居,功能高度集成,多元主体参与六种特点。”  地利优势 新业态提升幸福感  依山傍水不愁吃喝,华夏大地的多貌地形也为发展体育特色小镇提供了更多天然资源。在辽宁大连瓦房店将军石镇,依靠渤海辽东湾丰富的岸线资源和宜人气候借成功举办第十二届全运会帆船帆板比赛重要契机,成功开发建设体育休闲特色小镇。小镇内,海洋温泉度假区、水上运动区、山地运动区、休闲养生区、生态采摘区、养殖体验区等六大功能分区满足人们不同消费需求,丰富的海域资源呈现千帆竞秀,海景滑雪场在去年冬季正式营业,房车露营地、越野车赛场已成为汽车发烧友的欢乐家园,赛艇皮划艇基地完成工可研报告,国际钓鱼基地、马术俱乐部、航空俱乐部、国际帆船游艇培训学校已完成注册。  从航空、帆船、汽车露营到自行车、登山,不同的运动人群在体育小镇的世界里都能寻找到适合自己的休闲目的地。这种产业形态带来的福利不只体现在GDP,更在于提升人们的幸福感。  总结经验 小镇开发别走弯路  体育小镇在中国的发展处于刚刚起步阶段,国内没有太多经验可以借鉴,但体育小镇在国外有丰富的案例可供参考。从美国圆石滩、法国勒芒的汽车运动小镇到新西兰皇后镇的户外运动胜地,再到法国沙木尼小镇的滑雪天堂,有太多成功经验可以汲取,但同时,也要总结前人的“教训”,别走弯路。  美国的普莱西德湖,人口不到3000人的小镇因举办1932年和1980年两届冬季奥林匹克运动会而闻名于世。此后,普莱西德湖发展成为体育小镇。1932年,该镇人口2000多人,现在人口总数6000人,当地特色产业多年来也并没有因为奥运会的举办而完善,体育特色小镇这个名片并没为这个地方发展带来太多红利。  北京大学国家发展研究院体育商学院院长易剑东认为,发展体育小镇,要因地制宜,把当地特色体育项目相关的生产、生态、生活全部融合进小镇。“体育小镇项目要考虑空间的比较优势,如在大城市周边做‘第二居所’,同时要依托当地人口,并且要考虑引入合适的赛事。”  北京大学中国体育产业发展研究中心主任何文义认为,休闲类体育运动可以分两种形态:竞技观赏型和体验型,两者都能与运动休闲类小镇契合。尤其是后者,随着全域旅游、全域体育的兴起,特色小镇可以把体验类运动休闲与亲子游、家庭游、颐养养老等有机结合在一起。何文义建议,运动休闲类特色小镇建设一 定要具象,要真正做到挖掘适合自己的体育细分领域,切忌千篇一律。

  • 【关注】“一带一路”体育旅游发展行动方案全文(2017-2020年) 2017-08-29

    【关注】“一带一路”体育旅游发展行动方案全文(2017-2020年)2017-07-08中国体育产业创投联盟 各省、自治区、直辖市体育局、旅游发展委员会(旅游局),新疆生产建设兵团体育局、旅游局:为贯彻落实国家“一带一路”战略部署和《国家旅游局 体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见》(旅发﹝2016﹞172号),结合“一带一路”国际合作高峰论坛最新成果和总体要求,国家体育总局、国家旅游局共同制定了《“一带一路”体育旅游发展行动方案》。现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实,切实推动体育旅游发展,服务国家“一带一路”建设。国家体育总局 国家旅游局2017年6月29日附件:一带一路体育旅游发展行动方案 “一带一路”体育旅游发展行动方案(2017-2020年)体育旅游是体育产业与旅游产业深度融合的新兴产业形态,大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求,是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动体育产业提质增效的必然选择,对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间具有十分重要的意义。“一带一路”沿线国家和地区具有丰富的体育旅游资源,体育旅游发展潜力巨大。为贯彻落实国家“一带一路”战略部署和《国家旅游局国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见》,以“一带一路”为突破口,加快国内沿线地区体育旅游融合发展,推动沿线国家体育旅游深度合作,为促进国内区域协调发展和构建人类命运共同体做出积极贡献,特制定如下行动方案。一、行动原则——外引内联。将体育旅游发展与国家“一带一路”总体战略相结合,对外本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神,联合打造具有丝绸之路特色的体育旅游产品,提高国际体育旅游合作水平;对内加强“一带一路”沿线地区的体育旅游互动,加强体育旅游供给,共同打造“一带一路”国际体育旅游带。——突出重点。将促进群众充分参与体育旅游活动和推动体育产品和旅游市场的深度融合作为工作的重点;通过重点体育旅游赛事、重点运动休闲旅游项目、重点体育旅游节点的建设,带动“一带一路”体育旅游发展。——因地制宜。鼓励国内“一带一路”沿线地区根据自身的资源禀赋和市场条件发展各具特色的体育旅游;根据沿线国家体育旅游发展的不同情况,开展多层次、多领域、多形式的交流与合作。——开放发展。在国外以亚欧古代丝绸之路沿线国家为主体开展体育旅游合作,同时对非洲、拉美等其他地区开放;在国内重点支持“一带一路”沿线地区体育旅游发展,创新整合国际、国内各方面力量,形成开放共赢的体育旅游发展模式。——政企结合。遵循市场规律和国际通行规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用,同时发挥好政府在引领、规范体育旅游发展方面的作用,通过政府和企业行动的结合,实现“一带一路”体育旅游大发展。二、行动目标多措并举,多方联合,培育体育旅游市场,实现一年有影响、两年上规模、三年创品牌,在“一带一路”相关区域形成一批精品体育旅游赛事、特色运动休闲项目、有竞争力的体育旅游企业和知名体育旅游目的地,到2020年,体育旅游人数占该地区旅游总人数的比重超过15%。通过体育旅游全方位的交流互动,促进“一带一路”区域内的政策沟通、产业互通和民心相通,使体育旅游成为“一带一路”区域内开放合作的亮点。三、行动领域行动一:加大体育旅游宣传力度1.设计“一带一路”体育旅游标识系统、宣传口号,制作形象宣传片,并将其作为“一带一路”相关体育旅游活动共同使用的形象品牌。2.广泛开展“一带一路”体育旅游宣传,与各类电视、报刊、网络等媒体合作,按照不同主题,宣传“一带一路”沿线体育旅游活动。开设国家体育旅游公众账号,加强移动互联网的宣传。3.将体育旅游产品作为对外旅游宣传的重要内容,编制“一带一路”体育旅游地图,收集宣传沿线地区体育旅游发展精品案例,与沿线国家共同倡导体育旅游发展。4.在体育和旅游部门主办各类展会中增加“一带一路”体育旅游的内容,在参加各类体育和旅游国际展会时,组织更多体育旅游企业参展。行动二:培育体育旅游重点项目5.以“一带一路”体育旅游活动为统领,重点在沿线国家和国内沿线地区开展冰雪、汽车摩托车、马拉松、自行车、水上运动、户外挑战、航空运动、定向越野、攀岩、电竞等体育赛事活动,加强赛事创新性、包容性,营造年年有活动,月月有亮点、处处有精彩的运动氛围。6.在沿线地区广泛开展太极拳、武术、舞龙、舞狮、龙舟、射箭、摔跤、马术等民族体育旅游活动,组织相关民族体育项目在“一带一路”沿线国家表演和推广;和沿线国家合作开展具有共同民族特色的体育赛事旅游。7.加大国家各类运动产业规划的落实力度,大力发展运动休闲旅游和体育培训旅游,发动旅行社等旅游企业增加户外运动的游客流量导入,在国内“一带一路”沿线地区培育一批体育旅游精品线路。行动三:加强体育旅游设施建设8.在体育和旅游部门的重大项目库中,增加“一带一路”体育旅游项目的比例;通过行政系统和协会组织,自下而上征集重大体育旅游项目,建设动态的“一带一路”体育旅游重大项目库,对重点项目给予政策支持。鼓励和支持沿线地区举办专题体育旅游投融资大会。鼓励社会力量设立“一带一路”体育旅游产业基金。9.对“一带一路”沿线体育旅游设施进行统一规划;配套建设旅游咨询中心、旅游厕所、停车场等旅游公共服务设施;推进符合标准的登山步道、休闲绿道、自行车赛道、滑雪场、水上运动船艇码头、电竞场馆、汽车自驾运动营地、航空飞行营地、户外运动公园等体育旅游设施建设。对沿线区域自然关联的运动赛道进行联通。行动四:促进体育旅游装备制造10.制定体育旅游装备重点发展目录,在沿线地区重点培育多个体育旅游装备制造基地,支持有条件的企业在沿线国家建设体育旅游装备产业园,加强体育旅游装备创新研发。11.鼓励“一带一路”沿线地区举办各类体育旅游装备专业展会;提高中国国际体育用品博览会的影响力;在国际旅游商品博览会中设立体育旅游装备专区。行动五:推动体育旅游典型示范12.推动体育旅游标准化建设,总结归纳各方面的成功经验,组织制定实施体育旅游相关标准,逐步在沿线国家地区复制推广。13.由两部门共同评选表彰一批服务质量高的体育旅行社、体育俱乐部等优秀体育旅游组织,企业家、管理者、服务员、教练员、研究者等优秀体育旅游工作者。行动六:发展体育旅游目的地14.在与“一带一路”重叠的沿边开放地区和沿线体育旅游基础好的全域旅游示范区创建单位中,重点发展20个体育旅游城市,通过政策支持、赛事支持、宣传支持等方式,将其培育成“一带一路”体育旅游带的重要节点;增加体育产业基地中体育旅游类基地的比重。15.加强体育旅游示范基地的规划,完善体育旅游支持政策,在国内“一带一路”沿线地区重点培育100个体育旅游示范基地和运动休闲特色小镇。16.在沿线地区选择一批经营存在困难的国家、省级旅游度假区和A级旅游景区进行试点,制定专项政策,推动其通过注入新型体育旅游项目推动实现转型升级。行动七:打造体育旅游合作平台17.成立“一带一路”体育旅游领导机构,加强管理协调、舆论宣传和政策制定;由国家体育总局和旅游局牵头,建立沿线地区体育旅游的工作沟通机制,沿线地区体育和旅游部门要率先建立起联合行动的工作机制;支持沿线地区利用友好城市等平台,建立体育旅游国际交流与合作机制。18.建立涵盖旅行社、景点景区、体育俱乐部、体育场馆设施等体育旅游市场主体的社会团体组织,并以此为基础,以“一带一路”沿线国家为重点,推动组建国际体育旅游联盟。行动八:强化体育旅游智力支撑19.鼓励体育院校和旅游院校开设体育旅游专业;体育总局和旅游局共同指导相关院校或科研机构设立体育旅游研究基地;组建跨学科、专业化的国家体育旅游智库,鼓励沿线地区组建体育旅游专家人才库;各级体育和旅游部门组织开展战略性、基础性课题研究,为体育旅游发展提供智力支持;组织编写体育旅游系列教材;在业内广泛开展体育旅游业务培训。20.形成体育旅游统计体系,测算体育旅游市场规模;建立体育旅游数据观测点,组织相关研究力量,定点开展体育旅游数据研究;结合数据统计,发布年度体育旅游发展报告。

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    【关注】“一带一路”体育旅游发展行动方案全文(2017-2020年)2017-07-08中国体育产业创投联盟 各省、自治区、直辖市体育局、旅游发展委员会(旅游局),新疆生产建设兵团体育局、旅游局:为贯彻落实国家“一带一路”战略部署和《国家旅游局 体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见》(旅发﹝2016﹞172号),结合“一带一路”国际合作高峰论坛最新成果和总体要求,国家体育总局、国家旅游局共同制定了《“一带一路”体育旅游发展行动方案》。现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实,切实推动体育旅游发展,服务国家“一带一路”建设。国家体育总局 国家旅游局2017年6月29日附件:一带一路体育旅游发展行动方案 “一带一路”体育旅游发展行动方案(2017-2020年)体育旅游是体育产业与旅游产业深度融合的新兴产业形态,大力发展体育旅游是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求,是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、推动体育产业提质增效的必然选择,对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间具有十分重要的意义。“一带一路”沿线国家和地区具有丰富的体育旅游资源,体育旅游发展潜力巨大。为贯彻落实国家“一带一路”战略部署和《国家旅游局国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见》,以“一带一路”为突破口,加快国内沿线地区体育旅游融合发展,推动沿线国家体育旅游深度合作,为促进国内区域协调发展和构建人类命运共同体做出积极贡献,特制定如下行动方案。一、行动原则——外引内联。将体育旅游发展与国家“一带一路”总体战略相结合,对外本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神,联合打造具有丝绸之路特色的体育旅游产品,提高国际体育旅游合作水平;对内加强“一带一路”沿线地区的体育旅游互动,加强体育旅游供给,共同打造“一带一路”国际体育旅游带。——突出重点。将促进群众充分参与体育旅游活动和推动体育产品和旅游市场的深度融合作为工作的重点;通过重点体育旅游赛事、重点运动休闲旅游项目、重点体育旅游节点的建设,带动“一带一路”体育旅游发展。——因地制宜。鼓励国内“一带一路”沿线地区根据自身的资源禀赋和市场条件发展各具特色的体育旅游;根据沿线国家体育旅游发展的不同情况,开展多层次、多领域、多形式的交流与合作。——开放发展。在国外以亚欧古代丝绸之路沿线国家为主体开展体育旅游合作,同时对非洲、拉美等其他地区开放;在国内重点支持“一带一路”沿线地区体育旅游发展,创新整合国际、国内各方面力量,形成开放共赢的体育旅游发展模式。——政企结合。遵循市场规律和国际通行规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用,同时发挥好政府在引领、规范体育旅游发展方面的作用,通过政府和企业行动的结合,实现“一带一路”体育旅游大发展。二、行动目标多措并举,多方联合,培育体育旅游市场,实现一年有影响、两年上规模、三年创品牌,在“一带一路”相关区域形成一批精品体育旅游赛事、特色运动休闲项目、有竞争力的体育旅游企业和知名体育旅游目的地,到2020年,体育旅游人数占该地区旅游总人数的比重超过15%。通过体育旅游全方位的交流互动,促进“一带一路”区域内的政策沟通、产业互通和民心相通,使体育旅游成为“一带一路”区域内开放合作的亮点。三、行动领域行动一:加大体育旅游宣传力度1.设计“一带一路”体育旅游标识系统、宣传口号,制作形象宣传片,并将其作为“一带一路”相关体育旅游活动共同使用的形象品牌。2.广泛开展“一带一路”体育旅游宣传,与各类电视、报刊、网络等媒体合作,按照不同主题,宣传“一带一路”沿线体育旅游活动。开设国家体育旅游公众账号,加强移动互联网的宣传。3.将体育旅游产品作为对外旅游宣传的重要内容,编制“一带一路”体育旅游地图,收集宣传沿线地区体育旅游发展精品案例,与沿线国家共同倡导体育旅游发展。4.在体育和旅游部门主办各类展会中增加“一带一路”体育旅游的内容,在参加各类体育和旅游国际展会时,组织更多体育旅游企业参展。行动二:培育体育旅游重点项目5.以“一带一路”体育旅游活动为统领,重点在沿线国家和国内沿线地区开展冰雪、汽车摩托车、马拉松、自行车、水上运动、户外挑战、航空运动、定向越野、攀岩、电竞等体育赛事活动,加强赛事创新性、包容性,营造年年有活动,月月有亮点、处处有精彩的运动氛围。6.在沿线地区广泛开展太极拳、武术、舞龙、舞狮、龙舟、射箭、摔跤、马术等民族体育旅游活动,组织相关民族体育项目在“一带一路”沿线国家表演和推广;和沿线国家合作开展具有共同民族特色的体育赛事旅游。7.加大国家各类运动产业规划的落实力度,大力发展运动休闲旅游和体育培训旅游,发动旅行社等旅游企业增加户外运动的游客流量导入,在国内“一带一路”沿线地区培育一批体育旅游精品线路。行动三:加强体育旅游设施建设8.在体育和旅游部门的重大项目库中,增加“一带一路”体育旅游项目的比例;通过行政系统和协会组织,自下而上征集重大体育旅游项目,建设动态的“一带一路”体育旅游重大项目库,对重点项目给予政策支持。鼓励和支持沿线地区举办专题体育旅游投融资大会。鼓励社会力量设立“一带一路”体育旅游产业基金。9.对“一带一路”沿线体育旅游设施进行统一规划;配套建设旅游咨询中心、旅游厕所、停车场等旅游公共服务设施;推进符合标准的登山步道、休闲绿道、自行车赛道、滑雪场、水上运动船艇码头、电竞场馆、汽车自驾运动营地、航空飞行营地、户外运动公园等体育旅游设施建设。对沿线区域自然关联的运动赛道进行联通。行动四:促进体育旅游装备制造10.制定体育旅游装备重点发展目录,在沿线地区重点培育多个体育旅游装备制造基地,支持有条件的企业在沿线国家建设体育旅游装备产业园,加强体育旅游装备创新研发。11.鼓励“一带一路”沿线地区举办各类体育旅游装备专业展会;提高中国国际体育用品博览会的影响力;在国际旅游商品博览会中设立体育旅游装备专区。行动五:推动体育旅游典型示范12.推动体育旅游标准化建设,总结归纳各方面的成功经验,组织制定实施体育旅游相关标准,逐步在沿线国家地区复制推广。13.由两部门共同评选表彰一批服务质量高的体育旅行社、体育俱乐部等优秀体育旅游组织,企业家、管理者、服务员、教练员、研究者等优秀体育旅游工作者。行动六:发展体育旅游目的地14.在与“一带一路”重叠的沿边开放地区和沿线体育旅游基础好的全域旅游示范区创建单位中,重点发展20个体育旅游城市,通过政策支持、赛事支持、宣传支持等方式,将其培育成“一带一路”体育旅游带的重要节点;增加体育产业基地中体育旅游类基地的比重。15.加强体育旅游示范基地的规划,完善体育旅游支持政策,在国内“一带一路”沿线地区重点培育100个体育旅游示范基地和运动休闲特色小镇。16.在沿线地区选择一批经营存在困难的国家、省级旅游度假区和A级旅游景区进行试点,制定专项政策,推动其通过注入新型体育旅游项目推动实现转型升级。行动七:打造体育旅游合作平台17.成立“一带一路”体育旅游领导机构,加强管理协调、舆论宣传和政策制定;由国家体育总局和旅游局牵头,建立沿线地区体育旅游的工作沟通机制,沿线地区体育和旅游部门要率先建立起联合行动的工作机制;支持沿线地区利用友好城市等平台,建立体育旅游国际交流与合作机制。18.建立涵盖旅行社、景点景区、体育俱乐部、体育场馆设施等体育旅游市场主体的社会团体组织,并以此为基础,以“一带一路”沿线国家为重点,推动组建国际体育旅游联盟。行动八:强化体育旅游智力支撑19.鼓励体育院校和旅游院校开设体育旅游专业;体育总局和旅游局共同指导相关院校或科研机构设立体育旅游研究基地;组建跨学科、专业化的国家体育旅游智库,鼓励沿线地区组建体育旅游专家人才库;各级体育和旅游部门组织开展战略性、基础性课题研究,为体育旅游发展提供智力支持;组织编写体育旅游系列教材;在业内广泛开展体育旅游业务培训。20.形成体育旅游统计体系,测算体育旅游市场规模;建立体育旅游数据观测点,组织相关研究力量,定点开展体育旅游数据研究;结合数据统计,发布年度体育旅游发展报告。本联盟致力于1.体育产业投融资管理咨询;2.体育产业创投孵化;3.体育产业政策研究;4.体育赛事运营传播咨询;5.体育旅游规划运营咨询;6.体育场馆规划运营咨询;7.公共体育服务顶层设计;8.体育产业园区(航空产业园)规划运营咨询等。如有合作需求,请把具体内容邮件发至18600080801@163.com