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国家将调整废旧物资回收利用行业税收政策

2017/08/29

国家将调整废旧物资回收利用行业税收政策

记者从有关部门了解到,从今年326日起,财政部、国家税务总局、国家发展和改革委、商务部、国家环境保护总局、全国供销合作总社,以及包括中国废钢铁应用协会在内的相关协会组成的联合调研组,分赴上海、浙江、安徽、湖南、陕西等地开展实地调研。调研的主要目的之一,就是研究完善废旧物资回收利用的增值税政策。

 

200151日起实施的政策规定,对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税,生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资,可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明金额的10%抵扣进项税额,即业内俗称的“一免一抵扣”。税务征管部门有关人士认为,该项政策的实施给废旧物资回收企业经营带来了极大的优惠,然而由于有些环节存在不规范现象,给税收征管带来不少新的课题,如一般纳税人资格的认定管理不明确,收购发票的作用明显下降,收购发票的使用对象不易把握,普通发票的控管难度增大等。

 

针对以上问题,国家财政部、国税总局等于近日初步拟订了《废旧物资回收利用增值税政策调整方案》的讨论稿。具体内容包括:在产废环节,对一般纳税人按17%征收增值税,对小规模纳税人按6%征收并可申请税务机关代开专用发票,对个人销售自己使用过的废旧物资免征增值税;在回收经营环节,对一般纳税人减按13%10%征收增值税,纳入增值税转型范围,并免征其废旧物资回收经营业务的企业所得税,对小规模纳税人免征增值税或按4%征税并申请税务机关代开专用发票;在用废环节,对利用废旧物资的生产企业一律纳入增值税一般纳税人管理,对其购入的废旧物资凭其取得的专用发票抵扣进项税额。

 

这次废旧物资回收利用增值税政策调整也波及废钢铁回收利用领域。某钢厂废钢采购主管认为,此项政策调整将对废钢回收利用业产生以下影响:

 

首先,有利于规范废钢流通市场。将减少或杜绝回收环节开假发票、偷税漏税的现象,有利于钢铁企业加强废钢供方管理,促使废钢市场价格更加合理,为钢铁企业提供更加优质的废钢原料。

 

其次,可能减少国内废钢的回收和利用量。此项税政调整后,废钢回收环节成本相对增加,如果钢厂迫于成本压力不能相应上调废钢采购价格,会影响废钢回收经营企业的积极性,进而影响整个行业的废钢回收量和使用量,在短时期内放缓废钢回收利用产业的发展速度。同时,在进口废钢税额不变的情况下,钢铁企业将转而加大进口废钢使用量,从而可能导致进口废钢价格跟涨。

 

再次,可能进一步增加钢铁企业的成本压力。为保证与以往同样的利润,产废、回收环节必须调高废钢售价。从钢铁企业来看,如保持同样的废钢使用量,除支付货款外还要增加13%的增值税,加之要按专用发票注明金额抵扣进项税额,10%的优惠实际上不存在了,则炼1吨钢的废钢成本要增加200多元。按每吨废钢市场价格为2000元、全行业全年用社会废钢4000万吨计算,整个行业将多支出约20亿元。其中受冲击最大的是特钢生产企业。

 

一位钢铁企业废钢采购人士表示,目前最关注的是增加的这部分成本最终是否将转嫁给钢铁企业。由于该项政策尚未正式实施,企业目前尚未制订相应的调整策略。但废钢回收量受到影响,采购成本增大,为保证生产将考虑多用生铁、少用废钢,或增大进口废钢的使用比重。这必然导致产废、回收、用废各方进入一个利益协调期,可能需要半年或几个月的时间,最后各方利益会再度趋于平衡。

 

中国废钢铁应用协会秘书长阎启平认为,原有废旧物资回收经营单位免交增值税政策是国家为提倡全社会开展循环经济,鼓励废旧物资的回收利用而采取的措施,实际上是对回收和利用行业的一种补贴。国家在“十一五”规划纲要中提出要加快发展循环经济,建设资源节约、环境友好型社会,提高资源利用率,那么应该进一步在政策上给予优惠,促进废旧物资回收利用产业的发展。

 

据悉,此次调研活动将持续到42日,除对《废旧物资回收利用增值税政策调整方案》进行调研外,还将进一步了解废旧物资回收利用情况,找出有关税收政策存在的主要问题及原因。

 

 

日本关东铁源协会拟412日举办废钢出口招标会

日本关东铁源协会计划412日举办废钢出口招标会。协会将在招标会上出售10,000-20,000吨关东地区的2号重熔钢,5月发货。届时将邀请有关贸易公司出席竞标。

 日本关东铁源协会39日举办的废钢出口招标会上,售出废钢总量为20,000吨,平均成交价是25,175日元/吨。

关于启用新版可用作原料的固体废物进口许可证的公告

国家环境保护总局

海关总署

国家质量监督检验检疫总局

公告

2005年第47

  国家环保总局废物进口审批工作与海关电子口岸将于20051010日正式联网运行,为保证此项工作的顺利实施,现就启用新版可用作原料的固体废物进口许可证的有关事项公告如下:

  一、自20051010日起,国家环保总局将启用新版自动许可和限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证(以下简称许可证,样本附后),同时,停止签发旧版进口废物批准证书(包括自动类和限制类)。此前签发的旧版进口废物批准证书可在有效期内按原规定继续使用。

  二、旧版进口废物批准证书不实行电子数据联网,海关凭纸质进口废物批准证书办理验放手续。海关对证面内容如有疑问的,可联系国家环保总局废物进口登记管理中心验核证件真伪。自200641日起,旧版进口废物批准证书一律作废,海关及检验检疫部门不再接受报关和报检。持在有效期内并有余额的旧版进口废物批准证书的单位,可于200631日-31日凭原证书直接向所在地省、自治区、直辖市环保局(厅)申请换领新版许可证,但须提供新版许可证规定信息内容,由省、自治区、直辖市环保局(厅)集中转送国家环保总局废物进口登记管理中心办理。

  三、新版许可证当年有效。特殊情况需要跨年度使用时,有效期不超过次年的331日。

  四、许可证内批准额度在有效期内未使用完的,利用单位可在有效期内向发证机关提出延期申请。发证机关收回原证,扣除已使用的数量后,重新签发许可证。

  五、除在有效期内可继续使用的旧版进口废物批准证书外,自20051010日起,各口岸海关将根据国家环保总局签发的电子许可证验核企业的纸质许可证和其它有关进口单证,接受企业报关。

  六、除进口废纸外,其他固体废物应在许可证证面签注的直属海关关区内第一个进境地口岸海关申报进口。

  七、进口废物涉及一份以上许可证的,应分别填写海关进口货物报关单,即一份进口货物报关单仅对应一份许可证。

  八、许可证在报关时可多次使用,每批废物进口时,海关按其实际进口数量进行纸制单证和电子数据核扣,纸质单证海关签注栏目用满后,不论许可证是否仍有余额,海关对许可证电子数据做手工结案处理。最后一批废物进口时,其溢装数量按该许可证实际余额并在规定的溢装上限3%内计算。

  九、每次报关时,海关留存许可证复印件与报关单存档;最后一次报关时,海关收回许可证正本,并与报关单一并存档。

  十、进口报关单上的申报单位(指计量单位)应与许可证证面计量单位一致。

  联系地址:北京市朝阳区育慧南路1号中日友好环保中心A1006房间国家环保总局废物进口登记管理中心

  邮编:100029

  电话:(010846377222316500684636376

  特此公告。

       附件:1.中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证

               2.中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证

  

  国家环保总局 海关总署 质检总局

  二○○五年十月八日